坚持新理念引领 推进高质量发展

为落实“十四五”规划提供坚强纪法保障

——邓兴华同志代表中共安阳市殷都区纪律检查委员会向

第五次党代表大会的工作报告

（2021年8月17日）

同志们：

现在，我代表中共安阳市殷都区纪律检查委员会向第五次党代表大会报告工作，请予审议。

一、五年来的工作回顾

殷都区四次党代会以来的五年，是全区经济社会发展迎难而上、赓续奋斗的五年，是全区政治生活气象更新、政治生态明显好转、党风政风向上向善的五年，是全区纪检监察工作高质量发展的五年。五年来，在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把高质量发展作为纪检监察工作的主题主线，在协助区委整体部署和服务大局中找准着力点，深化政治巡察全覆盖，推动全面从严治党不断深化。全区各级纪检监察机关忠实践行“两个维护”，抓牢监督第一职责，主动作为、细化监督、精准监督，推动各项决策部署落地生效。深化运用“四种形态”，精准有力执纪执法，一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设。

(一)强化政治监督，以政治建设为统领，践行“两个维护”政治自觉得到进一步增强。持续强化政治理论学习，扛稳扛牢“两个维护”政治责任。区纪委常委会牢固树立政治机关意识，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为旗帜方向，跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，深入学习“中国共产党成立100周年”讲话精神内涵，学习贯彻中央纪委和省市纪委全会精神，引导全区纪检监察干部主动增强贯彻落实的政治自觉，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，坚定理想信念，践行初心使命，锻造忠诚品格，砥砺奋进力量。突出政治监督定位，充分发挥监督保障执行作用。提高政治站位，突出政治监督，不折不扣地贯彻好落实好执行好党中央决策部署。落实习近平总书记对殷墟遗址保护区文物盗掘问题的重要批示精神，问责6个单位10名干部。第一时间建立督导机制和督战队伍，全程监督全区疫情防控各项措施落实到位；监督保障“六稳”“六保”和全区各项重点工作，促进全区经济社会有序运转、稳步回升。着力优化营商发展环境，严肃查处破坏营商环境、影响民营企业发展等问题，营造“亲清”政商关系。

(二) 抓好专项治理，以人民为中心，群众身边腐败和作风问题得到进一步解决。狠抓扶贫民生领域突出问题治理。聚焦打赢脱贫攻坚战，连续三年深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，联乡包村包户开展“遍访督查大走访、问题线索大起底”活动，遍访督查146村391户，发现并解决问题145个。联合财政、审计等部门对扶贫领域项目进行专项监督检查，查处扶贫领域腐败和作风问题案件25起，党纪政务处分27人。围绕“六个聚焦”，扎实推进人防系统、金融领域、农村乱占耕地建房、打击非法采石采砂等问题专项整治；开展各类存量资金专项清理整治，上交资金3610余万元。狠抓扫黑除恶打伞专项斗争。扎实推进三年扫黑除恶专项斗争，严格落实“一案三查”，采取“三四三”工作法，“打治建”一体推进。实行班子成员联点包案责任制，突破大案要案疑难案，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，党纪政务处分55人，组织处理20人，查处“保护伞”19人，得到省纪委决战年行动“回头看”工作组充分肯定。推进、配合全区政法系统教育整顿工作，党纪政务处分6人，组织处理23人。狠抓漠视侵害群众利益问题专项整治。聚焦群众身边的不正之风和“微腐败”问题，督促教育、医疗、生态环保、市场监管等15个职能部门开展专项整治。开展基层“三资管理”嵌入式精准监督，规范违规合同842份，清缴资金2.3亿元，倒逼基层权力规范运行，推动党风政风向上向好。狠抓基层信访矛盾积案线索处置。建立完善领导班子包案、带案下访、信访约谈等制度，集中开展“信访举报突出问题集中治理”“疑难复杂信访问题化解攻坚”等专项行动，所有纳入治理范围的疑难案件全部按期办结，达到“遏增量、去存量”的工作目标。在全区纪检监察系统推广部署检举控告处置子平台，确保检举控告问题线索处置规范、安全高效，促进信访举报精准受理办理、精准统计分析、精准监督处置。2016年以来，共接收群众信访举报1517件，信访量总体呈下降趋势。认真做好特殊时期信访稳定工作，2018年荣获“服务保障十九大先进集体”。

(三)深化体制改革，以改革创新为动力，规范化法治化水平得以进一步提高。一体推进“三项改革”。圆满完成监察体制改革编制划转、人员转隶、组建挂牌等各项任务，实现全区监察对象全覆盖。促进执纪执法贯通、有效衔接司法，打通区监委与公安、检察、审判机关的“双提前介入”办案模式和协作机制。共召开反腐败协调小组例会14次，查办案件协作配合小组会议12次，接收案件移送备案事项142起。全面推进派驻机构改革。健全完善派驻机构各项制度机制，建立统一领导、统一管理的工作领导体制，15个派驻纪检监察组挂牌成立，实现对全区53个区直部门派驻综合监督全覆盖。派驻机构改革以来，共立案29起，党纪政务处分29人，组织处理167人，“派”的权威和“驻”的优势更加明显，“触角”和“探头”作用日益凸显。持续深化基层监督改革。推进实施乡镇（街道）规范化法治化建设，选优配强派出监察专员队伍，实现了“六统一、六规范”。探索运用片区协作机制，积极推进监察触角向基层延伸；建立完善监察员制度，向乡镇(街道)派出监察办公室、向村(社区)派出监察专员，形成“五位一体”监督链条，基层监督合力初步形成，监督质效不断提升。

(四)坚持挺纪于前，以实事求是为原则，监督首要职责第一职责进一步做实做细。积极主动，切实履行协助职责。协助区委制定主体责任清单。逐级召开全面从严治党专题会议、签订党风廉政建设责任书；紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，定期进行述责述廉、现场评议。对新任领导干部进行集中廉政谈话，层层压实全面从严治党主体责任。严肃换届纪律监督，确保换届选举工作风清气正。靶向发力，做深做实日常监督。坚持靠前监督、精准监督，通过谈话函询、核查问题、提出纪检监察建议、建立廉政档案等多种形式，推动日常监督制度化常态化。开展纪律处分决定执行情况专项检查，追回违规领取的薪级工资等39万余元。精准监督，稳慎运用“四种形态”。2016年以来，运用“四种形态”教育、处理党员干部2531人次，其中，用足用好第一种形态处置1714人次，占67.72%；妥善运用第二种形态处置521人次，占20.58%；准确运用第三种形态处置185人次，占7.31%；果断运用第四种形态处置111人次，占4.39%，实现由惩治极少数向管住大多数拓展。坚持“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责。制定《受处分人员回访教育工作暂行办法》，帮助受处分人员认错改错、重树信心。探索创新，巩固提升监督实效。持续推进党风政风“阳光村权”公开监督平台建设，打造“互联网+智慧监督”新模式，方便群众实时监督、有效监督。

(五)从严正风肃纪，以纠“四风”树新风为重点，作风建设成效进一步巩固拓展。锲而不舍落实中央八项规定精神、驰而不息纠治“四风”。坚持标准不降、力度不减，开展常态化、不间断明察暗访，严查公车私用、违规招待、公款消费等违反中央八项规定精神问题，持续整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，共查处各类问题86起，党纪政务处分36人，组织处理5人。严肃查处领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，集中整治“天价烟”“定制酒”，严防“四风”问题反弹回潮、隐形变异。强化作风整顿保障基层减负。扎实开展“深化党的建设，强化作风纪律整顿活动”“强化作风纪律集中整顿月”“执纪问责专项整顿”等专项活动。认真落实“基层减负年”要求，出台13条具体措施精文简会，严控督查检查频次、严防过度留痕等现象，持续为基层松绑减负。全区各类会议、文件、监督检查同比逐年下降30%以上。

(六) 一体推进“三不”，以标本兼治为目标，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。精准有力查处，严惩腐败。突出重点“减存量、遏增量”，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后不知止的，发现一起查处一起，持续营造不敢腐的氛围。2016年以来，共处置问题线索3010件，立案822起，党纪政务处分793人，移送司法机关19人。坚持目标导向，健全机制。突出以案促改“改”的目标，针对问题督促各单位对现有规章制度进行梳理评估，堵住制度漏洞，健全完善“治本”长效机制，推动“治标”成果转化，扎牢不能腐的笼子。全区共新建、完善制度机制247条（项）。加大警示教育，增强自觉。构建“1+N”以案促改工作机制，坚持一案一改、逢案必改；开展违反中央八项规定精神案例、扶贫领域违纪违法案件、扫黑除恶“打伞”等专项以案促改活动。组织拍摄《背叛》《廉训》等警示教育片；组织观看《殷鉴》《兴衰之鉴》等廉政教育片，组织开展马氏庄园实地廉政教学等；定期更新、发表廉政动态，不断提升“清风殷都”的传播力和关注度，巩固宣传阵地，强化不想腐的自觉。五年来，全区共开展各种形式的警示教育500余次，接受教育干部2万余人；召开以案促改专题民主生活会400余次，整改问题165类（项）。

(七)坚守政治巡察定位，以发现问题为导向，利剑震慑、遏制和治本作用进一步加强。深化政治巡察，持续发挥利剑震慑作用。制定四届区委巡察工作五年规划，加强顶层设计，推进巡察向村（社区）延伸。区委巡察工作领导小组召开24次会议，及时听取每轮巡察情况汇报，审议巡察情况专题报告，巡察力度和效果不断增强，巡察监督作用更加彰显。接受巡视体检，圆满完成巡视整改任务。中央巡视组98件交办件全部办结，党纪政务处分4人，组织处理10人。省委巡视组553件交办件全部办结，党纪政务处分15人，组织处理21人，移送司法机关3人；中央巡视反馈16条突出问题、省委巡视反馈5个方面11项整改事项，全部整改到位。聚焦从严治党，实现巡察监督全覆盖。贯彻落实习近平总书记“党组织建在哪里、巡视巡察就跟进到哪里”指示精神，将扫黑除恶、脱贫攻坚、意识形态、区委中心工作等纳入巡察重点内容，采取“一托N”方式，开展11轮对79个乡镇（街道）及区直单位的常规巡察和11轮350个村（社区）党组织的巡察，圆满完成本届任期内巡察“两个100%”全覆盖任务。压实政治责任，做好整改“后半篇”文章。采取“一统二清三查”工作法，对被巡察单位整改落实情况及移交办理情况进行跟踪督办。建立巡察整改“回头看”机制，严格巡察整改报告签字背书制度；建立问题销号制度，对整改落实情况随机抽查、现场核实、对账销号，确保巡察问题全部整改到位。突出上下联动，标本兼治下活“一盘棋”。实行区委书记专题点评、纪检监察机关和组织部门联合会审机制，构建市区巡察联动、区乡片区联动、乡村协作联动机制。组建220余人的巡察人才库。四届区委巡察共发现问题4363个，整改4363个，移交问题线索191件，党纪政务处分61人，组织处理38人，移送司法机关4人。

(八)加强自身建设，以提升素质为保障，忠诚干净担当的纪检监察铁军进一步锻造淬炼。加强政治建设，建设模范政治机关。区纪委常委会率先垂范，在严格执行民主集中制，遵守各项纪律规矩、坚决贯彻重大决策部署上作表率、当模范。党总支全面落实党建工作责任制，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，不断提高机关党的建设质量和水平，连续三年被评为“优秀基层党组织”。加强能力建设，提升综合素质。深入开展全员培训，累计参训6000余人次，着力打造专业化执纪执法队伍。开展“大学习大融合大提升”行动、“四专四比”活动，创新建立“三审一评一提升”工作机制，提升专业素养和业务水平。扎实开展“6-45”问题整改工作，提升“双安全”水平和依规依纪依法履职能力。公开招聘2批次65人，选优配强干部队伍。成功创建“省级爱国卫生先进单位”“市级文明单位”。加强自我监督，永葆政治本色。加强和完善内部监督机制，设立纪检监察干部监督室。五年来，处置纪检监察干部问题线索13条；对反映不实的干部及时跟踪回访，做好心理疏导，将严管厚爱落到实处。主动接受市纪委内部监督巡察，高标准做好巡察整改工作。聘请第一届特约监察员20名，增强纪检监察干部主动接受监督的意识。

五年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在市纪委和区委坚强领导下，全区纪检监察工作取得新进展新成效，党风政风持续向好，得到干部群众支持拥护。但我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持冷静清醒，保持战略定力，保持高压态势，把“严”的主基调长期坚持下去。同时也要看到，与中央、省、市和区委的要求相比，与统筹经济社会发展的需要和人民群众的期望相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距，对政治监督的内涵范围、方法路径把握得不够精准，日常监督还需持续发力；信访举报“减存量、遏增量”的任务还很重，选择性执行制度或执行不到位的问题还不同程度存在；监督基层权力运行的深度、广度和力度仍需加强；“四风”问题树倒根存、隐形变异的土壤还在；“四项监督”相互贯通机制有待健全完善，派驻监督的深度、执纪执法的本领、发现问题的能力、案件办理的质量仍然存在短板弱项；基层监督体系建设还不够健全、作用发挥还不到位，监督从有形到有效上仍有欠缺；各项改革举措还需进一步落细落实。对此，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、主要经验和体会

回顾区四次党代会以来的五年，全区纪检监察机关不忘初心、牢记使命，围绕中心、保障大局，立足职责、担当作为，推动全区党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。主要经验和体会是：

——必须把准政治方向，把增强“四个意识”、做到“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。政治方向把得准、把得牢，才能在复杂形势面前廓清迷雾、坚如磐石、无往不胜。五年来，全区纪检监察机关把旗帜鲜明讲政治作为首要原则，坚守政治机关属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定政治信仰政治立场，严明政治纪律政治规矩，把加强政治监督作为首要职责，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，确保了纪检监察工作始终沿着正确的道路不断前进。实践证明，任何时候、任何情况下，我们只有持续增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，牢牢把准政治方向，才能保证纪检监察事业朝着正确方向行稳致远。

——必须坚守人民立场，以正风肃纪反腐的实际成效彰显初心使命。习近平总书记强调，人民是我们党执政的最大底气。“江山就是人民，人民就是江山”。五年来，全区纪检监察机关践行“以人民为中心”的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为基本原则，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，深入开展专项整治、集中治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感，让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。实践证明，只有坚持一切从人民群众利益出发，站稳人民立场，走好群众路线，切实解决群众“急难愁盼”问题，正风肃纪反腐工作才能得到人民群众的支持、拥护和认可，党长期执政的政治基础和群众基础才能不断厚植和巩固。

——必须坚持稳中求进，推动纪检监察工作改革创新、与时俱进。稳中求进，是党的十九大以来习近平总书记强调的纪检监察工作总基调，也是做好工作的科学方法。五年来，全区纪检监察机关坚持把自身放在改革发展全局中谋划部署，蹄疾步稳地推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，不断探索纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制、方式方法，使各项工作符合上级精神、切合殷都实际、紧跟时代步伐。实践证明，只有坚持以稳求进、以进固稳、与时俱进、改革创新，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局的关系，才能不断深化对新形势下纪检监察工作的认识，努力做到思想观念、工作思路、工作方法紧跟新形势新要求，推进各项工作上台阶。

——必须强化问题导向，大力弘扬实事求是、求真务实的工作作风。问题是时代的声音。强化问题意识、坚持问题导向，是习近平总书记一再强调的重要工作方法。五年来，全区纪检监察机关始终坚持实事求是的原则，挺纪在前，精准监督执纪问责，推动问题一个一个解决，不断积小胜为大胜；始终保持一体推进“不敢腐不能腐不想腐”的强劲势头，既扭住关键、精准有力惩治腐败，又举一反三、健全制度机制堵塞漏洞，更治本抓源、强化警示教育，筑牢不想腐的堤坝；始终秉持真而又真、实而又实的工作作风，经常性“回头看”、常态化“深反思”，把工作中存在的问题找准摸透，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题，以矛盾难题的有效破解推动纪检监察工作的提质增效。实践证明，只有强化问题导向，坚持系统集成，才能实现标本兼治、革故鼎新。

——必须发扬斗争精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格。发扬斗争精神、增强斗争本领，是忠诚干净担当政治品格的“试金石”。纪检监察干部肩负着党内监督和国家监察的重大使命，身处反腐败斗争“第一线”，更需加强自身建设，更得敢于斗争、善于斗争。五年来，全区纪检监察机关始终牢记“打铁必须自身硬”的要求，把加强班子建设、机关建设、队伍建设作为一项经常性的重要任务来抓，结合开展各种主题教育，着力提高纪检监察队伍的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设水平，不断提升纪检监察队伍的整体素质，有力地保障了各项工作任务的落实。实践证明，只有全面落实政治过硬、本领高强的要求，坚持不懈地加强纪检监察队伍建设，才能在反腐败斗争考验中增强政治定力和斗争能力，才能在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，才能适应纪检监察工作的新形势、新要求、新任务，以自身建设新成效为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想和组织保障。

三、今后五年工作建议

今后五年，是实现“十四五”规划的关键期，是实现脱贫攻坚衔接乡村振兴的决胜期，也是实现我区“四区共建”、打造“两区三地”，构建“千年文化古都，现代产业新城”的发展期。我区党风廉政建设和反腐败斗争总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，以坚定不移全面从严治党为统揽，以推动纪检监察工作高质量发展为主线，以坚持和完善监督体系为路径，以营造殷都区良好的政治生态为目标，突出整治群众身边腐败和作风问题，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断谱写殷都区党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为实现区党代会提出的目标任务提供坚强政治保障。

（一）不断坚定做到“两个维护”的政治自觉，以强有力的政治监督确保党的重大决策部署贯彻落实到位。落实“两个维护”是新时代纪检监察工作的根本和灵魂，必须在行动上体现、工作中落实。坚持用党的创新理论武装头脑。要不断增强政治意识，旗帜鲜明讲政治，结合学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示精神，不断强化理论武装，筑牢“两个维护”的政治根基、思想根基，自觉运用科学立场和观点方法指导实践、推动工作，切实将党中央确定的全面从严治党和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。推进政治监督具体化常态化。要坚定不移把党中央决策部署与纪检监察职责科学具体地结合起来，加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，着力发现问题，及时纠正偏差。严明政治纪律和政治规矩，督促全区党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。深入探索服务保障现代化建设的有效举措，围绕区委重大决策部署、重点项目实施强化监督，着力构建新型“亲清”政商关系，营造创新创业创造的良好发展环境。强化管党治党“两个责任”。积极协助区委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。强化对“一把手”和领导班子的监督，督促各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任。协助区委加强监督检查，对失职失责者严肃问责追责；严格落实“三个区分开来”，积极稳妥做好容错纠错和澄清正名工作，使监督体系更好融入治理体系。

（二）深化运用“三不”一体推进方针方略，全面提升治理腐败效能。坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标，更加注重执纪审查办案、堵塞制度漏洞与强化监督监察相结合，推动制度创新，提升监督实效。深挖彻查，强力推进“不敢腐”。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，严查基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的突出腐败问题，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。深度剖析案件教训和制度漏洞，提出“因人定制”的对策建议，提高“不敢”的针对性。规范制度，严实推进“不能腐”。加强对制度执行的监督，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。同时，深入研究违反制度的惩戒措施、后果警示等，标注行为底线，强化“不能”的约束性。教育自省，稳步推进“不想腐”。加强对党员干部经常性的思想政治和纪法警示教育，用足用好“第一种形态”，抓早抓小抓苗头。通过及时谈话提醒、批评教育等方式，结合身边典型案例强化警示教育，从正反两方面引导党员干部加强自我改造、自我提升，防止由“小过错不知止”演化成严重违纪违法，提升“不想”的自觉性。标本兼治，统筹推进“常态化”。坚持有案必改，同向发力，真正实现查处一案、警示一片、规范一方；坚持 “惩、治、防”三位一体贯通、协调联动机制，做好监督执纪“后半篇文章”，巩固治标治本长效机制，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

（三）毫不松懈纠治“四风”顽瘴痼疾，推动形成求真务实清正廉洁的新风正气。坚持正风肃纪不停步，持之以恒纠“四风”，推动中央八项规定精神化风成俗、形成习惯。要在集中整治上有突破。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，特别是对做选择、搞变通、打折扣等突出问题紧盯不放、从严监督，释放越往后越严的信号，坚决防止“破窗效应”。紧盯重点人重点事重点环节 ，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家教家风，形成“头雁效应”。要在综合治理上有重点。把集中整治过程中的具体问题和意见作为纠治重点，做到整治到位、不留死角、反复敲打。通过调查研究、分析研判，结合信访举报、监督检查、专项治理和巡察监督等，找准找实“四风”问题的特点和表现，研判易发多发环节，建立重点问题负面清单，抓住重点部位精准施治。要在常抓抓长上有成效。督促各级各部门推动建立长效机制，构建更有针对性、实效性的制度体系。推动健全基层减负常态化机制，持续治理文山会海，优化改进督察检查考核，防止不切实际乱加码、乱作为。

（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，以人为本促进社会公平正义。突出问题导向，狠抓任务落实。把整治群众身边腐败和不正之风作为重中之重，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、食药安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题，以专项整治为抓手，由点及面、由表及里，监督保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效，切实保障群众权益。持续纠治执法、司法领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，营造公平公正的法治环境、风清气正的社会氛围。坚持靶向思维，精准有效施策。紧盯基层政策的执行者、惠民资金的分配者、农村“三资”的管理者等重点人群，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督试点，用好互联网、大数据等新载体新技术，深化应用覆盖纪检监察系统的检举举报平台，搭建方便群众参与监督的“智慧平台”，增强监督针对性和实效性，推动党内监督同群众监督协同贯通。深入一线开展过渡期专项监督，督促各级各部门做好脱贫后续工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持统筹联动，整合监督力量。要发挥好纪检监察、巡察、村务监督等各方面作用，确保基层监督同向发力，提升监督效能。加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，让基层干部感受到监督，使其适应在监督中履职尽责、干事创业，营造良好的基层政治生态，密切党群干群关系，振奋党心民心。

（五）促进各类监督统筹衔接协同发力，不断增强监督治理效能。推动双重领导体制程序化制度化。认真落实“两为主一报告”工作机制，加强对乡镇（街道）纪（工）委、派驻机构的领导，推动上下联动、左右衔接，发挥系统整体优势。严格执行请示报告制度，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。推进各项监督统筹衔接。聚焦监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，总结实践经验，健全协同机制，加强监督信息整合分析，以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，促进党内监督与人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。拓展派驻机构改革实效。强化日常监督、专项检查，突出做好对各驻在单位党风廉政建设主体责任落实等情况的监督。加强对派驻机构的统一管理，完善派驻机构片区协作机制，不断提升工作质效。建立健全分管领导定期约谈派驻机构负责人制度，完善派驻机构向区纪委监委报告工作、定期述责述职述廉等制度。促进纪法贯通法法衔接。严格执行并细化监督执纪执法各项具体工作规范，促进依规依纪依法履职尽责。精准运用“四种形态”，推动纪法贯通、法法衔接，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。

（六）完善巡视巡察上下联动格局，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。高质量科学谋划巡察工作。主动对标省委巡视、市委巡察的指导督导，紧紧围绕“十四五”规划实施和区委重大安排部署，科学谋划新一届区委巡察五年工作规划及意见，探索巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方法，提升巡察整体水平。提升综合监督工作实效。创新思路方法，把政治巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与推动解决日常监督发现的突出问题相结合，持续完善巡察与纪检监察、派驻、审计、信访等监督上下联动、有效衔接的综合监督和立体巡察机制，实现政治巡察从有形有效全覆盖到高质量全覆盖的转变，以制度化常态化提升巡察监督质效。深化运用巡察工作成果。强化党委（党组）巡察整改主体责任，落实整改考核监督责任，做好整改落实“后半篇”文章；开展巡察整改“回头看”验收，挖掘问题背后暴露出的制度机制漏洞，着力补齐制度短板，推动问题彻底整改。探索建立群众评判巡察整改成效机制，让群众参与整改、监督整改、评价整改，充分发挥巡察联系群众纽带功能。

（七）从严从实加强自身建设，打造政治素质高专业能力强的纪检监察铁军。加强政治建设。持续推进理论中心组学习、集体研学、专题研讨等，深刻把握全面从严治党的政治内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。加强能力建设。围绕规范化、法治化、专业化、信息化，切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强纪法意识、纪法思维，提升专业素养、专业能力，实现纪法皆通、过程精准、结果高质量。加强内控建设。健全内控机制，严格审批权限，确保执纪执法规范高效；坚持刀刃向内，强化廉政教育，形成正确导向；丰富特约监察员参与监督纪检监察工作的方式方法，自觉接受外部监督；定期排查反映纪检监察干部问题线索，严防“灯下黑”。以铁一般的纪律作风锻造铁一般的纪检监察队伍。

同志们，新时代要有新作为，新征程要有新担当。让我们在市纪委和区委的坚强领导下，坚守监督首要职责定位，突出政治监督，坚定不移做到“两个维护”，自觉从新发展格局中思考、谋划和推进工作，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以“忠诚干净担当”的政治品格，不负新时代、奋进新征程，全面推动纪检监察工作高质量发展，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为建设幸福美好新殷都作出新的更大贡献!