根据市委统一部署，2022年8月22日至10月22日，市委第五巡察组对市委党校进行了巡察。2023年1月9日，市委巡察组向市委党校党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，明确整改责任

（一）高度重视，加强领导。党（校）委召开专题会，党委书记、常务副校长传达了巡察反馈意见，要求全体教职工要以此次巡察工作为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，坚持把巡察整改作为“一把手”工程来抓，由党委书记亲自督办、传达压力，成立了市委党校巡察整改工作领导小组。按照统领全局、直面问题、狠抓落实、巩固成果的原则，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）明确任务，强化职责。校巡察整改工作领导小组多次召开会议，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。研究制定了《市委第五巡察组巡察市委党校党委反馈意见整改落实方案》，明确了整改要求、整改措施、整改时间，形成了反馈意见整改台账，由校巡察整改工作领导小组办公室定期对整改情况进行督促检查，通报整改进度。

（三）多措并举，推动落实。召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评。校巡察工作领导小组办公室上下联动、协调调度、重点指导，及时解决整改过程中存在的困难问题。各责任处（部）室严格落实整改，确保件件有着落、事事有回音。

二、对照反馈意见，狠抓整改落实

根据市委巡察组反馈的三方面7类22个问题我校进行了全面深入整改，22个问题已整改完毕，巡察整改取得了明显成效。

（一）落实上级决策部署要求还有弱项

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上理论联系实际不够。班子及班子成员深入基层调研较少，形成调研报告少。如通过谈话及查阅相关资料，了解班子成员存在有调研无报告的现象。

整改情况：一是坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于党校办学治校的重要讲话精神，结合党校工作实际制定了《中共鹤壁市委党校领导班子成员调研制度》。二是构建“领导班子成员+高质量发展示范城市创建”模式，从城市创建、乡村振兴、科技创新等方面确定调研课题，充分发挥领导班子成员的协调、指导、研究能力。三是推动理论成果转化，撰写调研报告，为高质量示范城市建设添砖加瓦。

2.部分工作落实还不到位。

（1）名师工程建设还有差距。校名师工程建设未制定具体实施方案，无评价标准（资格、条件），无科学的激励机制等。全校教育科研人员43人，没有正高级职称教授。

整改情况：一是大力推进实施“名师工程”建设，制定了《中共鹤壁市委党校“名师工程”工作实施方案（试行）》，开展了名师评选工作。二是完善了教师考核评价和激励机制，加大对考核结果的激励应用。三是强化人才培养力度，尤其是对正高级教授的培养，组织教职工开展职称申报专题培训，对教师在高级职称评审中的问题进行了解答。

（2）课程设置针对性不强。2019年以来主体班各班次课程设置、相关活动安排未能结合学员特点进行调整。如2022年春季学期《学员手册》上，县处级干部研修班和中青年干部培训班课程设置及活动安排内容完全相同，区分校青年干部培训班和乡科级干部进修暨任职培训班理论课程均为42讲，其中41讲内容完全相同。

整改情况：依据研修班、进修班、培训班等不同班次特点和要求，进行课程设置，进一步增强了党校教学针对性和实效性。一是县处级干部理论研修班的教学以引导学员系统学习研究党的基本理论、提高理论素养为主。设置了经典著作导读教学专题（1讲）、习近平新时代中国特色社会主义思想与党的二十大精神教学专题（25讲）、党性教育教学专题（8讲）、综合素质与能力教学专题（15讲），不断提高县处级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是乡科级干部进修班的教学以引导学员运用所学理论研究重大现实问题、指导工作实践为主。设置了习近平新时代中国特色社会主义思想与党的二十大精神教学专题（25讲）、党性教育教学专题（4讲）、综合素质与能力教学专题（18讲）,重点提高乡科级领导干部在党内法规运用、意识形态、改革创新、防范化解风险等方面的工作能力。三是中青年干部培训班的教学系统安排理论教育、党性教育、能力培养和相关知识的学习。设置了经典著作导读教学专题（1讲）、习近平新时代中国特色社会主义思想与党的二十大精神教学专题（24讲）、党性教育教学专题（8讲）、综合素质与能力教学专题（15讲），加强中青年干部对政策理论的学习理解，培养高素质专业化的干部队伍。四是组织开展学员座谈会，充分了解学员的学习需求，结合学员特点适当调整培训课程。

（3）部分新要求、新政策的解读进课堂不及时。仅仅是教师授课时随情况穿插讲解，未在课程设置上及时调整。如今年4月，市委办公室、市政府办公室印发的《鹤壁市“十四五”时期网络安全和信息化发展规划》中明确提出要将网络安全纳入各级党校干部教育培训内容体系，通过查阅2022年春季学期培训班培训手册，未发现网络安全教学内容。

整改情况：一是按照相关要求，及时将新要求、新政策纳入党校教学。二是根据市委办公室、市政府办公室印发的《鹤壁市“十四五”时期网络安全和信息化发展规划》文件要求，安排教师筹备新课程《筑牢网络安全防线  加快建设网络强国》。三是将《中华人民共和国网络安全法》纳入主体班自学篇目。

（4）与周边党校资源共享及和其他高校院所合作交流不够。截至2022年10月，市委党校未与周边地市党校开展包括课程、师资、现场教学基地、合作办班、异地教学等方面的共享和交流。

整改情况：一是开展异地教学活动。组织主体班学员到北京大学、中关村开展学习活动。二是组织班子成员到平顶山、新乡、安阳、濮阳等周边党校交流学习；组织教师到红旗渠干部学院就课程设置、现场教学等方面学习经验；选派5名骨干教师参与省委党校教学活动。三是加强与中央党校、其他高校、理论研究院所的合作，邀请专家学者为我市学习贯彻党的二十大精神轮训班学员及全体教职工现场授课。

（5）智慧校园建设方面还存在薄弱环节。信息管理人员少、设备少、投入不足，还没有实现学员学习“一卡通”式的信息化管理，影响教师工作效率，降低学员学习体验。

整改情况：一是加强网络信息管理人员配备，结合党校实际，合理配备网络信息管理人员，补齐智慧校园建设人员少的短板。二是加大信息化专项资金投入，新购置信息化设备，提高了教学科研、学员管理的服务质量。三是强化网络信息技术支撑，信息管理服务公司结合党校实际对智慧校园“一卡通”系统建设提出了综合解决方案及系统配置清单，为推进智慧校园建设提出了可行性意见。

（6）统筹系统发展的力度还不够。对全市党校系统的共同发展还缺乏深入的研究思考和规划设计，对三个区的党校筹建工作调研不够，了解不多，缺乏有针对性的指导。

整改情况：一是根据《鹤壁市党校系统建设和发展规划》，制定了《中共鹤壁市委党校关于加强和改进对县（区）委党校工作指导的实施方案》。二是开展党校系统内的座谈、调研，召开了全市党校（行政学院）校（院）长会议。三是邀请县（区）委党校教师观摩学习市委党校优质课程打造，参与市委党校举办的精品课评选。四是为县（区）委党校专业性人才培养提供支持。选派教师到县（区）委党校授课，在师资共享、教研活动等方面加大了与县（区）委党校合作力度。

3.意识形态及保密工作还有薄弱环节。

（1）意识形态阵地管理还有漏洞。未开通微信公众号、微博账号，校官方网站“党史学习教育”专栏宣传内容较少，2021年4月28日以后没有更新；能力作风建设专栏点击不开。

整改情况：一是党校微信公众号平台已于3月正式开通，日常信息发布机制初步建立，信息正常发布中，主要发布教学动态、校内活动和微党课等。二是校网站“党史学习教育”宣传专栏内容进行了及时更新；“能力作风建设”专栏已调整为“学习贯彻党的二十大精神”专栏，由专人负责宣传栏目的日常维护与信息更新。

（2）落实“三审三校”制度不够严格。通过检查稿件审核登记表发现，稿件只有处（部）室负责人进行审核，把关不严，2019年至2021年网站稿件有3处存在表述不当被市委网信办要求整改。

整改情况：一是网站稿件有3处表述不当的问题已在第一时间整改完毕，并对全网站发布内容进行检索，未发现其他类似问题。二是规范党校网站信息发布程序，制定完善了《网络安全与信息化管理制度》，明确了“三审三校”流程，严格落实网络意识形态工作责任制，营造风清气正的网络空间。

（3）教师外出授课审查备案制度执行不够严格。如个别教师外出授课还有事前不报备，事后再备案的情况，备案登记也停留在简单记录的初级阶段。

整改情况：一是坚持“用学术讲政治”。组织开展2023年春季学期教学专题试讲活动，做到学术探索无禁区、党校讲堂有纪律。二是严格执行教师外出授课审批制度。教师外出授课经批准后方可进行，授课后反馈《回执单》及授课图片，及时掌握邀请单位对该课程的意见和建议。

（4）保密制度不完善、办公邮箱存在涉密风险。现有保密工作制度只有《档案保密制度》，对保密宣传教育、涉密人员岗前审查培训等没有明确规定；对办公邮箱进行检查，发现3个邮箱未开启二次验证，2个邮箱内文件过多，可追溯到2010年2月份，存有大量工作信息。

整改情况：一是根据保密工作相关要求，制定完善了《保密管理制度》，包含定密、涉密人员管理、保密教育培训管理等14个制度文件。二是对办公邮箱风险隐患集中排查，设置二次验证，及时清理历史文件、垃圾邮件。三是建立长效机制，定期更换办公邮箱密码。四是把与保密工作相关理论纳入党员学习，进一步提高党员干部的保密意识，筑牢底线思维。

（二）管党治党压力传导不到位

1.“两个责任”压力传导存在温差

（1）党（校）委督促指导不够有力。谈话中了解到部分同志认为党校是边缘部门，没有权力，不存在廉政风险。

整改情况：一是发挥好党（校）委主体责任，不断强化教职工的廉政风险教育。召开全校工作会议暨党风廉政建设工作专题会，按照“一岗双责”要求，加强各重点领域的廉政风险分析研判。二是加强党组织建设，把党风廉政教育融入“三会一课”，运用学、讲、谈、看的方式，加深全体教职工对全面从严治党丰富内涵的理解。三是落实派驻纪检监察组“驻点办公”机制和日常谈心工作，持续加强教职工廉政教育。四是加强党风廉政教育课程建设，在学员培训课程中新增关于党员干部作风建设、反腐败斗争的理论课程。

（2）派驻纪检监察组履行监督责任有差距。2019年至2022年党（校）委会议记录中，研究有关“三重一大”议题时，部分会议记录未见纪检组人员列席；监督方式方法不够灵活，听取汇报较多，进行实地察看、专项督导较少。

整改情况：一是规范“三重一大”事项议事规则和决策程序。二是丰富日常监督措施，采取听取汇报、政治生态分析、审阅民主生活会资料、列席组织生活会、完善廉政档案等措施，加强对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、年度党风廉政建设、承办党的二十大精神轮训等工作的监督。三是强化实地检查，春节期间围绕落实中央八项规定精神开展检查，指导市委党校采取课稿试讲方式加强意识形态领域检查，全年计划开展“第一议题”制度落实、主体班教学管理、科研经费管理使用等三项专项监督检查。

2.“四风”问题仍然存在

（1）文风转变不够。存在述职述廉述学报告雷同现象，如某班子成员2020、2021年述职述廉述学报告内容雷同较多；在2020年及2021年党校全面工作情况报告中，未见提到工作中存在的问题和不足。

整改情况：一是学习关于纠正“四风”问题的重要论述。二是班子成员及其他市管干部开展文风问题自查。三是对相关同志进行了口头批评教育。四是加强和规范文稿的起草和审核，严格按照要求撰写报告。

（2）会风转变不够。通过谈话了解到，还存在开长会的问题，开短会、讲短话落实还不到位。

整改情况：严格落实中央八项规定，制定了《中共鹤壁市委党校会议管理制度》，明确了各类会议要求，严格控制时长。讲话文稿撰写坚持求真务实、突出以文辅政、不说空话套话。

（3）谈心谈话存在走形式现象。如2021年对部分同志开展的谈心谈话记录内容完全一样；谈心谈话语言空洞，言之无物，没有起到沟通思想、密切关系、促进工作的目的。

整改情况：一是修订完善了《党员谈心谈话制度》，明确了谈话范围、对象、次数、内容等。二是制定了《2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，各机关党支部组织党员学习方案内容，严格落实谈心谈话的工作要求。三是认真开展了领导班子成员与相关业务处（部）室，支部书记、支委与党员之间的谈心谈话，做到了边谈边记录，将谈心谈话工作落到实处。

3.财务管理不够规范

（1）资金使用不规范。2021年使用信息化建设经费支付固话费；使用劳务物业管理服务经费支付工会福利。

整改情况：一是把《中华人民共和国预算法》作为财务人员学习的重要内容，进一步完善了预算管理制度，规范资金使用；二是严格执行预算管理。对预算项目用途进行合理化设置，不得擅自改变预算支出用途。三是取消了信息化建设经费、劳务物业管理服务经费项目，统一改为教学保障及党建工作经费项目，严格规范资金使用。四是分管领导对财务工作负责人及工作人员进行了批评教育，要吸取事件教训，认真做好各类专项资金使用管理工作。

（2）财务报销审核把关不严。2019年9月至2021年12月，用白条形式支付劳务费、授课费；2019年至2022年购买办公用品、慰问品等未使用公务卡结算报销。

整改情况：一是制定完善了财务管理相关制度。严格报销审核流程，禁止白条入账。二是开展专项培训。从报销手续和流程、差旅费报销（含驻村补助报销）、公务卡使用、讲课费支出等方面进行系统培训。三是每半年为外聘教师或社会班次授课教师申报一次个人所得税。四是由分管财务工作的校领导对财务人员进行了批评教育，要求财务人员依法依规执行费用支出、报销程序，财务人员对已发生的不规范支付、报销行为进行了原因剖析、深刻检讨。

（3）部分工程未进行询价。2019年12月制作“校园氛围大字”和2020年制作党建宣传物料、学员手册、宣传版面等均未进行询价。

整改情况：一是制定了《政府采购管理内部控制制度》，详细规定了不同采购项目的操作流程，并由法律顾问对采购合同进行合规性专业指导。二是由分管财务工作的校领导向相关处（部）室通报了部分工程未进行询价的问题，并提出严肃批评，组织学习了政府采购规范性文件，全面了解掌握党校政府采购项目类别、频次、金额等，严格落实项目采购制度。

（4）会计账务处理不及时不规范。如2021年购进液晶电视、激光打印机、布菲炉等没有计入固定资产；还存在五年以上账款挂账现象，如“其他应收款”科目长期挂账（个人长期借款未收回）。

整改情况：一是按照固定资产管理要求，将2021年购进液晶电视、激光打印机、布菲炉等记入2023年固定资产；二是制定了建设项目管理控制制度，完善了合同管理控制制度、借款管理制度；三是经校委会研究决定，将“其他应收款”科目长期挂账（个人长期借款未收回）的款项，根据业务实际发生的真实情况，完善财务手续，进行了账务处理，同时加强工程款支付监督、审核。

（三）基层党组织建设还有提升空间

1. 党费收缴还有不规范现象。支部未及时将收取的党费上交机关党委，如校老干部支部收取的2019年第三季度至第四季度党费，于2020年4月1日上交机关党委，存在党费长期留存在个人手里的现象。

整改情况：一是修订完善了《市委党校党费管理办法》，严格收缴标准和时限，确保按时足额缴纳党费。二是落实专人专账管理，开设专门党费账户，明确专人负责，与党费收缴银行签订保密协议。三是严格执行《市委党校机关党支部活动经费使用管理办法》，科学合理使用党费，规范党费审批。四是召开专题会议，对党支部党费收缴人员进行了批评教育，吸取教训，杜绝再次发生党费长期留存现象。

2.主体班临时党支部管理还不够规范。查阅资料时未见2021年春季班以前临时党支部相关材料，且2021年以后大部分支部会议记录不规范。

整改情况：一是机关党委组织召开专题学习会议，深入学习《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点研究临时党支部建设问题。二是加强临时党支部的管理，建立临时党支部支委班子，充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用，组织支部党员过好政治生活。三是临时党支部严格按照工作规范定期召开工作会议，做好会议记录。四是机关党委加强对临时党支部的日常督促检查，对学习活动记录和会议记录不规范的情况进行通报批评、监督改正，指导临时党支部开展好主题党日活动。 

三、下一步工作打算

下一步，市委党校党委将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，久久为功，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。

（一）抓好整改落实，确保整改实效。坚持问题导向、强化组织领导、压实整改责任，杜绝“走过场”心态，确保所有巡察整改任务改彻底、改到位。对需要长期坚持的事项，持续盯紧不放，固牢成果、形成经验；对已经完成的事项，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对整改中发现的新问题和不足，做到即知即改、合并整改。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。从完善体制机制、健全制度建设、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。坚持以政治建设为统领，充分发挥领导班子的表率带头作用，严格履行“一岗双责”，教育引导全体教职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深化以案促改，强化廉政风险防控，维护好风清气正、争先出彩的政治生态。

（三）加强督促检查，深化整改成果。坚持运用科学的督促方式保障后续整改工作，推进整改工作常态化、长效化。不断深化思想认识，对存在的问题和工作短板深究根源，坚定不移地把整改提升工作抓下去，坚持以点带面、举一反三。强化执纪问责，对问题反弹、整改不严的情况严肃问责追责，着力解决体制机制、管理监督等方面深层次问题，使整改成效更深入、更突出、更持久，为党校事业高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意

见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0392-3326016；

邮政信箱：鹤壁市淇滨区太行路南段758号；电子邮箱hbdxbgs@163.com。

 

 

中共鹤壁市委党校委员会 

2023年8月4日

 

上传|杜晓婧

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