根据市委统一部署，2021年4月16日至6月4日，市委第五巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2021年9月2日，市委巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，以高度的政治自觉抓好巡察整改

坚持把学深悟透习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神贯穿巡察整改工作全过程，确保巡察整改始终沿着正确方向推进。

（一）提升政治站位。市人社局党组站在讲政治的高度，把巡察整改作为一项重要政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改落实，真正把巡察“回头看”工作的成效体现到促进人力资源社会保障事业高质量发展中，达到两促进、两提升。

（二）强化组织领导。印发《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组关于市委第五巡察组巡察市人社局党组反馈意见整改落实方案的通知》，成立市人社局巡察整改工作领导小组，定期研究巡察反馈问题整改情况，集中力量做好反馈意见整改落实工作。

（三）抓实责任分解。各牵头领导、牵头科室积极认领问题，深入分析查找问题的根源，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成目标和时限，不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（四）健全工作机制。针对巡察组反馈问题，局党组逐项下发交办通知单，明确责任领导、责任科室和具体责任人，制定整改措施，限期完成整改。对整改进展情况进行定期督查，及时掌握整改进度，对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，对简单应付、整改不力的予以责任追究。

二、紧盯问题抓好整改落实，巡察整改工作取得阶段性成效

整改方面明确的5个方面14类问题，目前已按要求整改完毕。

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

1.针对“中心组学习不严肃”问题

整改情况：一是制定局党组理论学习中心组学习制度。规范学习人员、学习内容、学习组织方式，党组理论学习中心组成员自觉学习理论、带头学习理论，做到以上率下。二是严格执行党组理论学习中心组集中学习签到制度、请假制度、自学制度。建立学习考勤簿，每次集体学习时，组织参学人员签到。因特殊情况不能参加集体学习研讨的，向理论学习中心组组长请假，缺席的学习内容，自行学习，做好笔记。三是严格执行党组理论学习中心组成员每半年汇报一次学习情况的要求，组长进行讲评和总结，并对学习情况、讲评情况进行通报。党组理论学习中心组成员将全年学习情况作为年终述职述廉述学的一项重要内容，对一年来的学习情况、学习成果、学习差距和运用理论指导实际工作的情况进行回顾总结。

2.针对“对下督促指导有待加强”问题

整改情况：一是出台《支部党员大会支部委员会小组会党课制度》。建立机关党委委员联系督导党支部工作机制，每名机关党委委员联系2-3个党支部，负责定期对支部学习贯彻情况进行常态化督导检查和总结评价。二是组织开展领导干部讲党课，举办党史学习读书班，领导干部与普通党员共同学习研讨、谈心交流、互帮互学、共同进步。三是组织各支部定期开展学习，以支部党员大会或党小组会形式开展集体学习研讨。组织党员利用学习强国、党政服务平台、人社练兵比武等网络平台开展自学，举办党的基本理论知识测试活动检验学习效果。

3.针对“学用脱节问题突出”问题

整改情况：一是修订完善《窗口员工守则》《窗口工作人员行为规范》，完善理论学习制度，定期组织学习，结合党史学习教育，定期组织开展笔记展评、体会交流等活动；结合岗位练兵比武，在全局上下开展内强素质外树形象服务提升行动，不断提升服务水平；开展行风教育整顿活动，围绕服务质量、工作效率、工作作风等，认真查找问题和差距，深刻剖析，举一反三，制定改进措施，建立台账，确保实效。二是组织开展每周“微党课”，加强党员干部宗旨意识教育。制定退休审核操作办法，建立疑难问题研判机制，减少群众提供资料数量。三是每周研判社保疑难问题。通过现场勘查、到相关单位获取原始资料等途径，主动帮助群众减轻负担，每周研讨解决工伤认定、特殊工种认定方面的疑难问题并予以解决。针对办理郑某退休手续问题，主动调查核实相关情况，并已办理退休手续。

（二）党组领导作用发挥不充分，推动人社事业高质量发展有差距

4.针对“贯彻落实中央、省委、市委决策部署不够到位”问题

整改情况：一是落实意识形态责任制。统筹抓好意识形态工作的组织领导，制定意识形态责任清单，开展意识形态述职评议。二是改进领导班子和领导干部考核办法。把意识形态工作作为年终考核的重要内容，推动意识形态工作成为“硬约束”。加强对基层意识形态工作的平时考核，把平时考核与年度考核相结合，形成常态长效工作机制。三是把意识形态工作纳入基层党员干部教育培训内容，提高基层党员干部意识形态工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。创新对意识形态工作的学习方式，运用集中学习、个人自学等形式，增强学习的针对性、实效性。

5.针对“优化营商环境工作有短板”问题

整改情况：一是局党组定期组织学习《优化营商环境条例》等文件精神，并对照《人社系统优化提升营商环境工作方案》和局党组年初确立的优化营商环境工作目标，召开形势分析会，查找问题短板，建立工作台账，推进工作落实。二是多途经宣传人社惠民利企政策。印制宣传手册和《惠民利企政策汇编》，利用网站、报刊和新媒体进行全方位、立体式宣传，营造良好舆论氛围。制定《关于加强人社惠民政策宣传的方案》，开展人社政策法规进企业下基层活动，完成浚县、淇县、鹤山区、淇滨区宣讲培训任务，共培训辖区重点企业200多家。三是多渠道宣传并落实就业补贴政策。通过鹤壁人社局网站、鹤壁人社微信公众号、鹤壁日报等渠道，以答记者问的形式对我市就业见习政策进行解读宣传。同时，简化申请材料，优化发放流程，申请材料由6项减少为5项。

（三）全面从严治党责任意识不强，作风建设不够扎实

6.针对“主体责任落实有缺失”问题

整改情况：一是明确“一把手”职责。制定《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组关于印发贯彻落实加强对“一把手”和领导班子监督工作实施意见的通知》，局党组书记对班子成员开展经常性教育监管和警示提醒，加强对班子成员的日常教育、管理和监督，定期开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题早提醒、早告诫、早整改。带头落实中央“八项规定”精神，严格落实个人重大事项的报告制度，管好自已，管好亲属。二是印发《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组关于印发贯彻落实加强对“一把手”和领导班子监督工作实施意见的通知》，把班子成员“一岗双责”落实到位，把廉政谈心谈话制度执行到位。三是开展社保基金管理问题专项整治。制定《鹤壁市线下内控稽核办法》《市社会保险中心关于做好领取机关事业单位养老保险待遇人员资格认证工作的通知》《社保基金对账制度》《浚县社会保险事业管理局业务财务核对制度》《市社会保险中心关于印发信息系统用户和权限管理制度的通知》《市社会保险中心关于劳务派遣单位报送材料的通知》，开展社会保险基金管理问题专项整治活动3次，追回社保基金10.46万元。四是开展就业补助资金管理使用专项整治。制定《鹤壁市就业补助资金管理使用有关问题专项整治实施方案》，举办全市就业系统软件使用培训班，到县区督导调研就业补助资金管理使用情况，及时整改就业补助资金使用中存在的问题。五是加强人事考试领域风险治理。制定《鹤壁市人力资源和社会保障局关于做好疫情防控常态化期间人事考试工作的通知》，细化《鹤壁市人事考试笔试操作规范》，规范疫情期间工作流程。集中开展岗位风险排查，列出每个岗位风险点。每周组织干部职工认真学习人事考试制度和规程，强化制度约束。每年组织一次考点学校负责人警示教育，每季度对干部职工开展一次廉政提醒，每次考试前召开考前会，对工作人员进行警示教育，做到警钟长鸣。六是开展职称评审领域风险排查。开展以案促改警示教育，加强相互监督和提醒，强化人文关怀，鼓励相互帮助，提高服务质量。

7.针对“监督责任履行不全面”问题

整改情况：一是专题学习市委、市纪委监委有关文件精神。召开市纪委派驻市人社局纪检监察组组务会，学习市委《关于贯通运用“看、听、查、治”着力“治未病”的意见》和市纪委监委《关于加强“治未病”工作措施任务分工方案的通知》等文件精神，研究制定具体贯彻落实措施。二是开展社保基金管理问题专项整治工作监督和“双百”结对帮扶村监督检查。听取市社保中心负责同志及内设科室负责人对社保基金专项整治工作自查自纠情况的汇报，并就社保基金管理各项风险研讨交流。对市人社局灾后重建“双百”结对帮扶村----浚县王庄镇南苏村防汛救灾灾后重建工作情况开展监督检查。三是加大对巡察、审计整改事项督导力度。定期对照整改台账督导进展情况，确保整改到位。市领导任中审计、年度省级预算执行和其他财政支出情况审计、社保审计等涉及到11个方面问题已全部整改完成。四是及时采集完善市人社局党员干部廉政档案信息，做到缺项及时补充完整。五是制定《中共鹤壁市人力资源和社会保障局机关纪律检查委员会工作制度》，明确局机关纪委工作职责，发挥局机关纪委监督执纪作用。

8.针对“廉政风险防控有薄弱环节”问题

整改情况：一是制定《鹤壁市人力资源和社会保障局固定资产管理制度》，规范固定资产管理。二是印发《鹤壁市人力资源和社会保障局工会委员会关于加强基层工会经费管理的通知》。市人社局及14家二级机构均已于2021年10月开立工会经费账户，自2021年11月起，市人社局及14个二级机构开始收取工会会费个人应缴纳部分，并缴纳到工会经费账户。三是完善财务制度。出台《财务管理制度》《公务接待管理制度》《公务用车管理制度》。四是规范退休人员费用支出。从2022年起，严格按照预算标准列支，不再超预算占用单位公用经费。严格执行《现金管理条例》，将退休人员每人每年报刊定阅费450元，由现金转账调整为统一订阅报刊、统一转账到报刊征订部门。五是严格执行《现金管理条例》。市人社局机关及14个二级机构没有现金形式转账现象出现。明确退休人员费用标准，以后年度严格按照预算标准列支，杜绝超预算支出费用。

9.针对“整治形式主义、官僚主义不够有力”问题

整改情况：一是制定《党组会议第一议题制度》和《局长办公会议制度》，严格按照基层减负要求，控制会议数量、参会人员范围及会议时间，规范发文审批程序，严格控制发文数量和发文规格，提高发文质量，坚持每月统计发文、开会情况，及时分析文风会风改进情况。二是建立工作规范。修订完善《窗口员工守则》《窗口工作人员行为规范》，对标对表找差距、补短板、抓落实，进一步规范服务流程、优化服务环境，提高业务经办效率，提升群众满意度。三是定期组织学习交流活动。利用每周半天时间集中开展学习教育，强化宗旨观念，端正服务态度，提升服务质量。三是加强咨询台工作管理。制定《市社会保险中心咨询台服务规定》，对全体窗口人员开展学习教育，提升咨询台工作人员业务素质和服务水平。

（四）组织建设推进不力，干部人事工作管理不规范

10.针对“党组自身建设表率作用发挥不够”问题

整改情况：一是制定“三重一大”制度。制定《“三重一大”决策实施暂行制度》，明确“三重一大”制度执行范围、执行方式、执行程序、责任追究等内容，凡属重大事项，通过党组会议、局长办公会议研究，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，以会议形式集体作出决定。二是细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，提升“三重一大”制度可操作性。三是制定《局党组议事规则》。凡涉及职能配置调整，包括党组、班子成员的分工与调整，内设机构、局属单位职能配置及调整等方面的事项，严格执行“三重一大”决策制度规定。

11.针对“党组党建责任制落实不到位”问题

整改情况：一是全面落实党建工作责任制。建立市人社局党的建设三级四岗责任清单，进一步明确责任，充分发挥党建引领作用。选好配强基层党支部书记，发挥党支部的战斗堡垒作用。局党组、机关党委、各党支部牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，全面落实党建工作责任制。二是严肃党内政治生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。推动党支部主题党日活动，坚持和完善“戴党员徽章、亮党员身份”、重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。三是做好党员发展工作。推进各党支部（党总支）加快培养确定入党积极分子。新发展预备党员17名，培养入党积极分子8名。

12.针对“干部人事工作管理不规范”问题

整改情况：一是制定《鹤壁市人力资源和社会保障局科级干部选拔任用暂行制度》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，并组织人员学习相关规定，避免类似问题再发生。二是制定《鹤壁市人力资源和社会保障局科级干部选拔任用暂行制度》，进一步规范干部选拔任用工作；2021年11月完成科级干部选拔任用工作，调整干部23人，局机关办公室主任、就业促进科科长、市劳动人事争议仲裁院院长、市劳动就业服务处处长等职务空缺问题已得到解决。

（五）巡察整改、审计整改、主题教育整改不到位，有的未真改实改

13.针对“整改主体责任落实不到位”问题

整改情况：一是制定《鹤壁市人力资源和社会保障局机关纪律检查委员会工作制度》《鹤壁市人力资源和社会保障局贯彻落实加强对“一把手”和领导班子监督工作实施意见》，印发《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组关于全力做好巡察“回头看”工作的通知》《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组关于市委第五巡察组巡察市人社局党组反馈意见整改落实方案的通知》，贯彻巡察工作方针，统一思想，提高认识，全力抓好巡察整改工作。二是严格执行中心组学习制度，明确局党组理论学习中心组学习责任分工，局机关党委负责准备和发放学习资料、签到考勤工作，局办公室负责局理论学习中心组学习会务服务工作，局信息网络科负责理论学习中心组学习的宣传报道工作。局理论学习中心组设秘书1名，负责学习情况记录和学习档案整理等工作。三是制定《考勤制度》《借调人员管理制度》，并严格落实，加强干部管理，做到抓早抓小，防患于未然。四是印发《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组关于全力做好巡察“回头看”工作的通知》《中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组关于市委第五巡察组巡察市人社局党组反馈意见整改落实方案的通知》，统一思想，提高认识，全力抓好巡察整改工作。五是压实整改责任。局党组对相关责任领导、科室及二级机构负责人交办整改通知单，要求限期整改，各牵头领导、牵头科室及二级机构负责人深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施，确保反馈事项得到全面整改。

14.针对“部分问题边改边犯”问题

整改情况：一是对上轮巡察整改反馈问题进行梳理，本轮巡察仍然存在，如“以案促改工作不实”等问题整改不彻底的问题，已在本次巡察反馈的第三类第1个问题进行同时整改，对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改认定的“已完成”事项进行梳理，对在本次巡察中又有反映的问题，主要集中本次巡察反馈的第一类第3个问题进行同时整改。二是多途径宣传人社惠民利企政策。印制宣传手册和《惠民利企政策汇编》，利用网站、报刊和新媒体进行全方位、立体式宣传，营造良好舆论氛围。三是开展人社政策法规进企业下基层活动。制定《市人社局加强人社惠民政策宣传方案》，完成浚县、淇县、鹤山区、淇滨区辖区重点企业宣讲培训任务。

三、持续深化巡察整改，努力开创新时代人社工作新局面

持续把巡察整改作为重大政治任务，保持力度不减、节奏不变，以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动人社各项工作取得新成效。

（一）强化领导。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力。夯实基层党组织建设，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结引领全局党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）从严要求。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决就业创业、社会保障、人事人才、农民工工资清欠、劳动关系和谐等重点领域和关键环节存在的问题。深入开展党史学习教育，推进“不忘初心、牢记使命”常态化，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。进一步加强作风建设，推动全局党员干部持续强化党性锻炼，落实主体责任和“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，做到为民、务实、清廉。

（三）严明纪律。运用好市委“回头看”巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠。从严落实中央八项规定精神，盯紧重要节点，贯彻落实巡察上下联动机制，加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，推动整改问题解决到位、落实到位。

（四）抓好队伍。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性教育，引导全局党员干部自觉遵守党规党纪，自觉按照党员标准规范言行。教育引导全局党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进人力资源和社会保障各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：市人社局组织人事科，电话：0392-3331103；邮政信箱：鹤壁市淇滨区黎阳路中段229号；电子邮箱：hrsrsk@126.com。

中共鹤壁市人力资源和社会保障局党组

2022年4月15日

上传：杨阳

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