根据区委统一部署，2024年10月25日至12月10日，区委第一巡察组对山城区委宝山街道工作委员会开展了巡察。2025年1月16日，区委第一巡察组向区委宝山街道工作委员会反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、坚决把巡察整改作为重中之重的政治任务抓紧抓实
全面贯彻落实中央、省委、市委和区委对党风廉政建设及反腐败工作的部署，紧紧聚焦区委第一巡察组提出的4个方面的22个问题，把整改落实工作作为当前的一项重大政治任务，坚持问题导向，直面问题与不足，认真剖析原因，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进党风廉政建设和各项工作深入开展，努力推动巡察成果转化为创新发展动力。
（一）加强组织领导，明确任务分工
巡察反馈会后，党工委高度重视、迅速行动，立即召开党工委会，对反馈的问题进行梳理及研究部署。一是强化领导。成立了山城区宝山街道党工委巡察整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。二是周密安排。按照区委第一巡察组反馈意见要求，专题研究部署整改工作，对照整改任务，分解落实整改责任，明确责任领导、责任单位、责任人及整改时限，确保整改工作取得实效。三是全力落实。根据巡察组反馈问题，抽调党政办、党建办、纪工委相关工作人员成立督查小组对整改进度、整改内容进行督查；强化跟踪问效，确保整改任务落实到位，有效地解决问题并着力构建长效机制，堵塞漏洞。
（二）切实压实责任，层层传导压力
一方面树立正确态度，在落实整改任务过程中做到不回避、不推脱、不遮掩，坚决抓好整改，做到件件有着落、事事有结果。从自身找问题，以实际成效向区委巡察组交出满意答卷。另一方面明确整改目标任务，要求各责任科室严格按照整改时限进行整改，并及时反馈整改进度。
（三）坚持问题导向，切实落实整改
自巡察工作开展以来，我办认真贯彻落实区委巡察工作要求，严格按照整改要求进行整改，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。一方面深化思想认识，增强整改自觉。通过党工委会、中心组学习和机关干部会议等形式组织党员干部认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强政治自觉和责任意识，主动落实整改要求。另一方面聚焦突出问题，确保整改实效。按照区委巡察反馈要求，对照问题，逐项列出整改措施清单，建立台账、销号整改。
二、区委第一巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1.环保日常监督管理力度不够。企业违规生产现象时有发生,如生态环境部2024年2月26日至3月18日在鹤壁市开展监督帮扶工作时发现鹤鑫废旧能源加工厂生产过程中未开启污染防尘设施;专项督查时发现乾盛建材在环保管控期间违规生产砂石骨料。截至11月25日，宝山办2024年环保综合指数年排名处于全区倒数第三，11月综合指数月排名倒数第一，11月25日综合指数日排名倒数第一;环保检查没有形成闭环，有检查问题台账，没有对应整改后的资料，未跟踪督促整改到位，如2024年8月8日市督导组发现的春天养殖场粪便直排，形成黑臭坑塘问题，经走访发现未见有整改。
整改情况：一是宝山街道联合鹤壁市生态环境局山城分局对于鹤鑫废旧能源加工厂生产时污染防治设施未开启的违法行为已立案处罚（豫0600环罚决字〔2024〕5015号），处罚金额十万元，未落实重污染天气管控措施立案处罚（豫0600环罚决字〔2024〕5016号），处罚金额四千六百元；二是对于鹤壁市乾盛建材有限公司等重点行业，我办将举一反三加大巡查力度，利用晨查、夜查和24小时不定期抽查相结合，加强日常监督管理，发现问题及时处置并联合区执法部门从严从重处罚，绝不姑息；三是宝山街道已加强站点周边燃煤散烧、秸秆垃圾焚烧、施工扬尘、工业污染等污染源排查，发现问题及时处置；四是安排专人洒水保洁，确保站点周边道路常态化保湿。目前我办空气质量正在逐步提升。五是重新完善日常检查台账，增加整改前和整改后照片项，交办问题后及时跟踪督导；六是与属地社区现场核实，春天养殖场墙外粪便为其他养殖场排放且不属于我办辖区范围，我办将督促社区加强日常排查，及时督导辖内养殖场及时清理粪便，防止出现污染问题。
2.人居环境治理不到位。西鹿楼社区靠近山城路背街小巷道路破损，不利于居民出行；西扒厂、西鹿楼社区综合文化服务中心出现墙体开裂、起皮脱落现象；后营社区主干道路两旁建筑生活垃圾、树枝裸露堆放；寺湾社区郭凤海养殖场、西扒厂社区王小随养殖场将动物粪便露天堆积，异味较大，影响居民生活。
整改情况：一是对背街小巷路面已全面排查，安排维修人员对破损路面修补，确保修复后的道路坚实耐用，确保方便居民日常出行。二是西扒厂、西鹿楼两个社区对综合文化服务中心墙体开裂、起皮脱落问题已进行修缮；后营社区属于拆迁村，所以主干道路两旁建筑生活垃圾、树枝裸露堆放，该社区收到问题反馈后组织社区工作人员及时清理村内建筑生活垃圾和树枝。三是社区工作人员加大对郭凤海、王小随养殖场粪便的清理工作，并要求养殖场负责人对粪污加强日常管理，定时对露天堆积的粪便全部清除。目前郭凤海已在养殖场旁修建排粪池，王小随将养殖场粪便排入沼气池中。
3.群众“急难愁盼”问题未有效化解。东扒厂社区126户和西扒厂社区175户未接通自来水管道，居民日常饮用水来源为社区内深水井，井水泥沙含量较大；后营、东扒厂、西扒厂社区，群众反映一直未开通燃气。
整改情况：目前东扒厂、西扒厂社区正在进行自来水管道改造施工；后营、东扒厂、西扒厂社区入住率低，存在安全隐患，燃气公司暂未进行安装，街道正在积极与相关部门对接，推进天然气安装工作。
4.社会治安防控有待加强。西扒厂社区监控显示器损坏，无法正常显示监控画面；反诈宣传教育效果不佳，居民被诈骗情况时有发生，2024年宝山办辖区内发生7起电信诈骗类案件，损失金额共计29.62万元。
整改情况：一是已联系维修人员，西扒厂社区监控显示器已维修完成，并对设备进行定期检查。二是深入张庄、鹿楼等人员密集社区和主要街道，发放宣传册、现场面对面讲解、广播宣传等形式宣传防范电信诈骗知识。
5.养老服务作用发挥不充分。未能做好养老服务质量监督，养老服务中心功能发挥薄弱，东扒厂等社区日间照料中心年久失修、破损严重，寺湾社区日间照料中心杂物堆放，后营社区无日间照料中心，未能充分满足居民养老服务需求。
整改情况：一是于2025年3月分别到社区进行整改监督，要求社区按照时间正常开门，老旧设施无法正常使用必须更换，专人打扫卫生，确保日间照料中心正常运营。二是于2025年5月到寺湾社区督促社区日间照料中心整改，现寺湾社区日间照料中心已无杂物堆放。三是后营社区处于采煤沉陷区，2023年社区日间照料中心因雨后产生裂缝形成危房，担心人员安全问题，故采取拆除，现因后营社区人员不集中，等待集体搬迁后再选址重建，现后营社区老人有需求可以到故县社区日间照料中心进行活动。
6.推动移风易俗改革工作成效不足。殡葬改革工作滞后，火化率全区排名倒数，2024年5月至7月连续3个月，全区火化率排名倒数第三。
整改情况：一是2025年3月1日开始，各社区开始不间断播放殡葬改革宣传音频。二是2025年3月3日，开始各社区进行宣传单发放，宣传举报有奖，同时悬挂相关移风易俗横幅。
（二）关于在聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面的问题
1.党风廉政责任落实不到位。
整改情况：一是召开党风廉政会议，学习中央八项规定精神，提升党性修养和纪律观念。二是在开展节前廉洁提醒的基础上，借助街道、社区工作微信群推送廉洁警示信息。
2.“一岗双责”认识不深刻。
整改情况：一是召开集中廉洁谈话提醒会议，提高思想认识，压实班子成员、科室负责人“一岗双责”责任。二是各科室排查梳理廉政风险点，督促重点无廉政风险点科室进行全面细致排查，已收集廉政风险7份。
3.安全生产管理宽松软。应落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”要求，2023年未能明确主要领导及工作人员安全生产职责，没有组织制定领导干部年度安全生产重点工作责任清单，属地责任未能压紧压实；安全生产部署会企业参会率低，如2023年至2024年共召开企业安全生产会议7次，其中辖区内鹤壁市君民顺建材有限公司、鹤壁市山城区新星包装厂、鹤壁市飞达电子有限公司等8家企业超5次未参会，对企业日常安全生产监督责任落实不到位。
整改情况：一是已完善安全管理制度，明确各主要领导人及安全办公室工作人员岗位安全职责，确保安全工作责任清单压实属地责任。二是邀请安全专家讲师进行授课3场，辖区内8企业47人参加。对日常安全生产监督不到位企业通报批评。
4.安全生产整改效果不佳。下达整改通知后，未跟踪督促企业整改到位。2023年发现企业安全问题357条，整改完毕206条，2024年发现企业安全问题231条，整改完毕119条，问题整改率低，安全生产检查未形成闭环。
整改情况：一是建立整改跟踪机制，对下达的整改通知进行全程跟踪，确保企业按时完成整改。对未按时完成整改的企业进行约谈，并采取进一步的处罚措施，如暂停生产或吊销相关许可证；二是已对未整改完成的问题进行督促整改，目前2023年问题已整改完成357条，2024年问题已整改完成231条，其他长期整改问题正在进行监督整改。
5.辖区内安全隐患排查不彻底。未能压紧压实安全责任，辖区内仍有安全隐患。如后营社区村西头电线、电表箱裸露，“飞线”情况严重；大胡黄酒厂灭火器超出使用年限；合发纺织厂安全员无证上岗。
整改情况：一是2025年第一季度排查安全隐患38条均已整改完成。二是目前张庄、大峪社区已进行电桩安装工作。三是企业将超出年限的灭火器已更换新的，对办公区域的安全设施进行全面检查和维护，确保灭火器设施正常运行。并已对无证上岗的安全员进行培训并取得相关资格证书。
6.以案促改材料标准不高。
整改情况：一是组织召开以案促改会议，提升机关干部对以案促改工作的认识。二是社区、科室上报的材料由社区书记、分管领导审核把关。
7.以案促改力度不够。
整改情况：一是召开以案促改专题培训会，加强以案促改典型案例警示教育。二是对各社区以案促改工作进行检查，查看学习记录、对照检查材料等。
8.以案促改建章立制成效不明显。
整改情况：一是完善宝山街道考勤制度，加强机关干部纪律作风建设。二是完善宝山街道固定资产管理制度，堵塞资产管理漏洞。
（三）关于在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题
1.敢于担当精神不足，对一些历史遗留问题存在畏难情绪。党工委推进西扒厂和后营社区采煤沉陷治理工作进展缓慢，西扒厂社区自2014年以来受采煤沉陷影响严重，直到2024年才开始推动房屋丈量工作，后营社区2022年1月与鹤煤集团签订异地拆迁补偿协议，共计金额6760余万元，协议规定自签订协议之日起5年内付清，截止目前未支付社区补偿金额。
整改情况：一是街道、社区与鹤煤集团第八煤矿，2024年与农户进行了房屋丈量，补偿核算，并进行了公示，出现问题及时反映，进行复审，现在农户，集体补偿核算工作已经结束，准备起草补偿合同签字工作；二是街道将积极与鹤煤集团对接，尽快按照协议规定进行补偿。
2.党建工作责任落实不力。存在“重业务轻党建”的思想，党建工作与业务工作未实现深度融合，党建工作成效不明显。如“五星”支部创建工作标准不高，2023年12个社区党组织中存在6个“二星”支部，占比较高。
整改情况：一是深入推进党建与业务融合发展。找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，围绕中心工作谋划党建工作，通过开展党建项目化管理，创建党员先锋岗等活动，引导党员干部在业务工作中发挥先锋模范作用，推动党建工作与业务工作相互促进、共同发展。2024年，宝山街道创建全省“五星”支部1个，市级“四星”支部3个，区级“三星”支部3个，综合得星率全区第一。二是挖掘党建工作特色和亮点，结合社区实际，打造具有特色的党建品牌。如，鹿楼社区“党员叫党员”工作法，被河南日报农村版头版头条刊登宣传，鹿楼社区党委书记李晓会也获得我区“银雁”称号和奖励。
3.执行股级干部审批或备案程序不严格。
整改情况：一是开展《干部选拔任用工作条例》等相关业务指导普学活动。街道干部和各社区工作人员进行组织学习扩大知晓度，提高民主监督质量，提高选人用人工作水平。目前已和组织部对接，对2025年股级干部进行报备。二是专人管理提高业务能力，严格落实上级相关要求，做好相关工作。
4.股级干部选拔任用程序不规范。
整改情况：一是党建工作办公室、社会事务管理办公室对股级干部选拔任用工作进行全程公示，接受干部群众的监督举报，对监督举报的问题，要及时进行调查处理，对违规违纪行为严肃追究责任。二是组织街道组织人事干部参加股级干部选拔任用业务培训1次，学习干部选拔任用的政策法规、业务知识和工作流程，提高业务能力和工作水平。
5.因私出国（境）管理不精细。
整改情况：一是现在已按照规定将刘红霞相关证件交由人社局集中管理。二是全面摸清退休干部底数，及时与退休干部电话沟通，告知其证件集中管理的重要性和必要性，争取退休干部的理解与配合。
6.对社区党建工作指导不够。
整改情况：一是加强街道、社区干部“三会一课”、民主生活会等党建相关业务指导培训，及时学习最新政策和相关业务。二是组织召开社区党建工作会1次，各社区党支部书记及相关党务工作者参加，及时传达上级党建工作要求和最新政策，部署下一阶段工作重点。
7.对非公企业党建工作监督管理不到位。
整改情况：一是强化对企业支部的监督和指导工作，加强审核把关，对相关资料审阅把关，确保党组织相关活动高质、高效召开，目前各支部25年已开主题党日会议3次。二是采取实地查看、查阅资料、个别访谈等方式，对非公企业党建工作已进行1次全面工作检查。
（四）关于在聚焦巡察整改落实情况方面的问题
1.鹤壁市山城区宝山街道办事处自2019年7月31日成立以来，未接受过巡察，不涉及巡察问题整改。宝山街道办事处党工委书记王海宾同志经济责任审计中反馈的白条入账、应计未计固定资产账、往来款清理不及时的问题仍然存在。
整改情况：加强财务管理，财务人员加强业务知识学习，严格票据及附件的审核，严禁白条入账，按照会计制度规定记固定资产账，及时清理往来款，规范支付手续，杜绝此类现象再次发生。
三、持续巩固扩大巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展
宝山街道党工委巡察整改工作取得阶段性成效，但这个成效还是初步的、阶段性的，必须持之以恒、久久为功。
（一）加强整改工作，形成闭环管理。各责任领导、责任科室坚持目标不变、尺度不松，标本兼治的整改要求，以钉钉子精神全面推进整改落实。对已完成的整改任务，组织“回头看”，切实巩固巡察整改成果。
（二）坚持标本兼治，健全长效机制。各责任领导、责任科室深入分析问题产生的原因，做到举一反三、标本兼治。加快建立健全街道相关制度，如发现涉嫌违法违纪问题，移交纪检部门严肃处理。
强化督促检查，加强作风建设。坚持严管与厚爱并重，强化对问题整改的督促检查力度，持续不断地推进“四风”问题整治工作，为加快实现高质量发展营造优良环境。