深入贯彻党的二十大全面从严治党战略部署铁纪护航建设区域副中心城市高峰新征程
——十一届区纪委三次全会工作报告摘要
一、2022年工作回顾
2022年，全区纪检监察机构在市纪委监委和区委的坚强领导下，紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定有力服务保障全区发展大局，纪检监察工作取得新进展新成效。
（一）坚定不移加强政治建设，更加坚定自觉做到“两个维护”。强化理论武装。始终把加强理论学习作为首要政治任务，健全完善区纪委常委会议事规则、理论中心组学习等制度，严格落实第一议题制度，开展理论学习38次，带头在学思践悟中坚定理想信念、把准政治方向，深刻领会“两个确立”的决定性意义，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。深化政治监督。开展“山城质效”政治监督行动，下发《“山城质效”项目化监督实施方案》，探索形成制度化安排、项目化实施、清单化推进、效果化检验“四化”工作法，确定重点监督事项23项，统筹安排全年监督工作。创新实施“政治监督任务派遣单”机制，聚焦区镇换届、疫情防控、灾后恢复重建、乡村振兴战略实施等中心工作，细化监督事项，开展监督检查320余次，给予党纪政务处分13人，组织处理109人。创新实行问题交办单、整改警示单、约谈问责单“三单制”，推动形成问题整改闭环机制，有效解决问题352个，监督质效显著提升。突出监督重点。积极破解“一把手”监督和同级监督难题，下发《山城区纪委开展监督谈话的通知》，严格落实上级纪委与下级党组织主要负责人谈话制度，与90名党组织主要负责人及领导班子成员开展谈话，切实加强对“一把手”和领导班子成员的监督，规范“一把手”和领导班子履职用权。
（二）坚持服务保障中心大局，助推经济社会高质量发展。监督与服务并重，营商环境持续优化。坚持一手抓监督、一手优服务，制定《项目建设跟班监督工作实施方案》，开设项目建设“绿色通道”，成立五个监督专班，为我区重点项目建设护航清障，监督推动牟山园区南部片区征拆土地300余亩，保障新拓洋二期、鑫业化工、稀有气体提纯及园区配套供气项目等一批重点项目落地建设。开设“办不成事”监督窗口，打造市场主体监督平台，开展“清风助企”大走访、“惠企利企政策落实情况监督”等活动，发现并帮助企业解决问题12个，我区营商环境持续优化。在全省营商环境评价中，我区排名第12名，跃居全省第一方阵。激励与约束并重，干事氛围日益浓厚。严格落实习近平总书记“三个区分开来”指示精神，精准运用监督执纪“四种形态”处理355人次，其中运用第一种形态和第二种形态共 339人次，占比95.5%。开展打击诬告陷害、澄清正名、暖心回访专项行动，对67名受处理处分干部进行暖心回访，对7名受到失实检举控告的干部进行澄清正名，对11名同志作出从轻或免责处理，最大限度激励党员干部担当作为，最大程度保护党员干部干事创业激情。惩治与教育并重，政商交往亲清有道。强化涉企问题线索办理，查处损害营商环境问题1起，党纪处分2人。开展政风行风大走访、“大体检”行动，查处不作为、慢作为、假作为、乱作为问题11起40人，其中党纪政务处分17人，组织处理23人。开展营商环境专项以案促改，加强对党员干部的警示教育，督促推动有关职能部门深入剖析原因，转变工作作风，提升工作效能。
（三）坚持执纪为民初心使命，持续提升群众获得感和满意度。聚焦重点专项监督。开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、灾后恢复重建等专项监督，督促整改问题109个，党纪政务处分5人，组织处理30人。开展农信系统不良贷款集中清收及利用职务之便大额贷款专项整治，党纪政务处分7人，移送司法机关2人，清收不良贷款29笔，收回不良贷款1600万元，收缴违纪违法资金500余万元。深入开展专项整治。开展“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题专项整治，查处群众身边不正之风和腐败问题18起52人，党纪政务处分25人，组织处理27人。开展社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治，共督促整改问题3个，处置问题线索3件，组织处理2人。开展粮食购销领域腐败问题专项整治，发现处置问题线索2件，组织处理2人，督促相关单位完善制度3项。专项整治公共资源交易招投标领域，处置问题线索2件，党纪政务处分2人，诫勉谈话2人。着力化解信访难题。健全信访举报体系，开展零距离接访下访活动，有效化解4起重点疑难信访积案，全区受理信访总量实现连续四年大幅下降。上级转送件、重复件较去年同期分别下降76.5%、51.7%，在全市降幅最大，获得全市纪检监察系统信访工作先进集体荣誉称号。
（四）深化系统施治标本兼治，巩固发展风清气正的良好政治生态。驰而不息正风肃纪。全年处置问题线索161件，立案69件，党纪政务处分75人，留置2人，移送司法机关4人，收缴违纪违法资金568万元。开展纠“四风”树新风行动和“两违规”专项整治，从严从实落实中央八项规定精神，严查违规吃喝、违规收送礼品问题，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题13起，党纪政务处分19人，组织处理25人。做深做实以案促改。开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，创新实行“两单一报一函”工作机制，推动全区防汛责任更加明晰、应急体系更加完善、处突能力明显提升，受到市纪委的充分肯定。发挥自办案件优势，针对卫生系统、营商环境领域、疫情防控领域等开展专项以案促改，常态化开展以案促改，下发以案促改工作通知41期，促进审查调查与以案促改、以案促治有机贯通、相互衔接。全域推进清廉山城建设。以清廉单位建设为抓手，成立工作专班，打造提升“清风小巷”、朝阳南社区等35个清廉文化阵地，我区拍摄的微视频《廉洁家风 清正人生》在全省纪检监察系统获得三等奖，在中央和省市媒体刊发相关经验做法91篇。
（五）坚持问题导向精准发力，全面提升巡察工作质效。扎实开展巡察工作。深化政治巡察，制定出台《十一届鹤壁市山城区委巡察工作规划》，组织开展3轮对68个党组织的巡察工作，累计发现并反馈各类问题566个，向纪检监察机关和组织部门等有关部门移交问题线索16条，依据巡察移交的问题线索，党纪政务处分2人。推动巡察成果运用。探索建立巡察发现问题反馈区级分管领导、被巡察党组织、行业部门的“三反馈”工作模式，进一步压实巡察整改主体责任和第一责任人责任，推动个性问题专项整改，共性问题系统整治，确保整改实效。健全巡察工作格局。实施村（社区）分类巡察，科学采用直接巡察、专项巡察、“巡乡带村”、“巡单位带村”等方式，进一步提高巡察村（社区）工作的针对性；建立与政法、审计、统计等部门的协调协作机制，推动巡察监督与其他监督贯通融合，形成监督合力。
（六）从严从实强化自身建设，锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军。深化政治建设。严肃党内政治生活，高质量开好党史学习教育、“7·20”以案促改等专题民主生活会，认真落实请示报告制度，制定向市纪委、区委请示报告一览表，在全市率先完成监委向区人大常委会报告专项工作。落实党建责任制。制定《2022年度纪委机关党建工作责任落实清单》，全面推进党支部标准化建设，推动党建与审查调查工作深度融合；以“N个一”为抓手丰富党建活动，增强党建工作生机活力，特色党建项目“党员素能双提升，锻造纪检监察铁军”荣获全区优秀特色党建项目第一名。锤炼过硬铁军。实施“优才培养计划”，多角度多岗位培养锻炼优秀年轻干部；分级分类实施全员培训，完善纪检监察机构和干部考核评价体系，激励党员干部实干立身、争先出彩；在全市率先开展基层纪检监察工作规范化法治化正规化建设，全区8个镇（街道）纪检监察机构完成阵地建设升级改造，夯实基层纪检监察基础。完善内控机制，强化内部监督，以零容忍态度锻造纪检监察纪律铁军，共完善机关管理制度18项，处置纪检监察干部问题线索5件，党纪处分2人，严防“灯下黑”。
二、2023年主要工作
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会工作部署和区委十一届六次全会精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移全面从严治党，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为我区建设区域副中心城市高峰提供坚强保障。
（一）强化政治监督，以更强政治自觉推动党中央重大决策部署落地见效。紧盯党中央重大决策部署精准监督。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神的监督，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示，聚焦中央纪委、省纪委、市纪委全会安排部署，督促推动全区党员干部自觉对标对表、及时校准偏差，以有力政治监督保障党的二十大决策部署和中央、省、市纪委全会工作安排落实见效。紧盯“关键少数”强化监督。加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权的监督，进一步做实政治监督谈话，全面推进述责述廉，健全政治生态研判和政治画像制度，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。深化“山城质效”政治监督。持续唱响“解放思想、鼓足干劲、干在实处、走在前列”主旋律，深化“四化”工作法、“政治监督派遣单”“三单制’等政治监督制度机制，紧紧围绕区委“12355”总体布局，聚焦工业兴区、强区富民、环境建设、孝善山城、党建引领“五篇文章”，产业转型和城市更新两件大事，再造发展空间和再造发展资源“两个再造”，生产生活生态“三生”融合等中心任务，紧盯“西山映彩霞”“碧水绕东城”等重点工作，找准切入点、抓住关键点，成立监督专班，明确监督事项，细化任务清单，强化整改落实，全力监督保障区委安排部署落实到位。推动审计、巡察等职能部门发挥专业优势，构建互动协作监督格局，开展全覆盖精准监督，促进政治监督走深走实。
（二）健全监督体系，以更强担当推动完善自我革命制度规范体系。压紧压实全面从严治党政治责任。强化纪委协助职责、监督专责，用好问责利器，以精准问责督促各级党组织严格落实全面从严治党主体责任，推动形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局，增强管党治党合力。深化纪检监察体制改革。深入推进双重领导体制具体化程序化制度化，修订完善请示报告制度，细化请示报告事项清单，进一步加强对派驻机构和镇（街道）纪检监察机构的管理和领导。逐步开展监察官等级首次确定工作。构建完善的党内监督体系。统筹衔接“四项监督”，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的监督工作闭环。全面加强基层纪检监察工作“三化”建设，推动完善基层监督体系。
（三）一体推进“三不腐”，以更高站位营造风清气正的政治生态。在不敢腐上持续加压。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治“影子公司”、“期权腐败”、政商“旋转门”等新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，用好、管好行贿人信息库，强化对行贿人的联合惩戒，有力遏制增量，有效清除存量。在不能腐上深化拓展。健全防治腐败滋生蔓延的制度机制，健全完善《“三重一大”事项集体决策监督工作办法》，变事后监督为全程监督、实时监督，加强对政策制定、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对经济活动的不当干预。健全“一查（察）三反馈”制度，推进审查调查、巡察与以案促改贯彻融合，坚持边查（察）边改，针对案件暴露的漏洞和巡察发现的短板，精准提出纪检监察建议和整改建议，加强制度建设，深化源头治理。在不想腐上巩固提升。深化以案为鉴，常态化开展警示教育，发挥警示教育强震慑固防线的作用，引导党员干部揽镜自照、防微杜渐，筑牢思想防线。加强新时代廉洁文化建设，把清廉建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，细化具体实施意见，明确工作要点，一体推进“18+1”项行动，深入挖掘本土优秀传统文化和红色革命文化中的廉洁元素，打造一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的清廉建设示范点，切实提升廉洁文化的感染力影响力，让广大干部群众在耳濡目染中品味清风、正心修身。
（四）深化正风肃纪，以更好成效提升群众获得感幸福感安全感。重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等方面，充分发挥党风政风观测员作用，开展层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为“四个问题”专项整治，进一步细化“加强日常监督、畅通举报渠道、开展专项检查、强化执纪审查、精准追责问责、持续通报曝光”6个方面工作措施，科学精准靶向纠治形式主义、官僚主义。持续狠刹享乐主义、奢靡之风。准确把握高压态势下“四风”问题隐形变异的特点，发挥山城区智慧纪检监察平台作用，抓紧抓实“两违规”问题集中整治，持续深化中央八项规定精神监督检查“过一遍”，严查不吃本级吃下级、隔空送礼等隐形变异问题，对党的二十大后依然不收敛不收手的，从快从严从重处置并曝光，持续释放越往后越严的信号。坚决整治损害群众利益问题。巩固拓展“我为群众办实事”成果，探索建立群众点题、及时纠治、推动整改工作机制。持续开展定期接访、带案下访、一线走访、案后回访等活动，加大初信初访处置力度，把问题化解在萌芽状态，把问题解决在基层。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保等民生领域，围绕全面推进乡村振兴，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要、“三资”管理、产业项目等方面的腐败问题。围绕常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，整治“村霸”等把持基层政权问题，让群众感受到公平正义。
（五）强监督重服务，以更高标准推动营商环境再优化再提升再突破。开展“营商环境治理年”活动，健全协调联动、平台互动、问题办理、护航企业、线索处理、安心服务等六项机制，开展惠企政策、助企纾困、数智监督、政务环境、行政执法、重点项目等六项治理，推动我区营商环境再优化再提升再突破。优化服务企业长效机制。选优配强护航员队伍，建立护航员一对一、点对点、分片包干制，采取“网格化、清单化、全员化”服务方式，紧密联系服务企业，助推企业健康快速发展。充分发挥“办不成事”窗口作用，深化“个人直办、专班分办、分类交办、单位承办”的“四办”机制，强化对政务服务各环节的监督，推动市场主体诉求得到快速回应、有效处置。健全干部激励保护机制。严格落实容错纠错实施办法，常态化开展澄清正名、打击诬告陷害、暖心回访等专项活动，做到纪法约束有力度、定性量纪有尺度、组织关怀有温度，持续释放为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的鲜明信号。完善涉企问题快查快办机制。建立涉企问题线索办理绿色通道，对涉企线索及时分办、优先处置，对典型问题挂牌督办、提级办理。开展涉企问题专项整治，严肃查处受理诉求推诿、为企办事拖拉、部门协调扯皮、服务企业设卡等问题，让企业安心生产、放心发展。
（六）深化政治巡察，以更强监督发挥巡察利剑作用。深化政治巡察。全面贯彻中央巡视工作方针，牢牢把握“两个维护”根本任务，聚焦党的二十大精神和省委、市委、区委全会精神落实情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，加强对“一把手”和领导班子成员的监督。根据巡察全覆盖的任务，科学调配巡察力量，统筹谋划2—3轮巡察。增强巡察整改质效。严格落实《建立健全巡察整改监督机制的实施办法（试行）》《山城区委巡察整改督查督办工作办法》等制度文件，强化纪检监察机关和组织部门的巡察整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任，健全“一察三反馈”制度，压实党组（党委）巡察整改主体责任，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。完善贯通联动机制。充分发挥巡察综合监督作用，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，与组织、宣传、政法、审计、财政、统计等监督力量统筹衔接，坚持巡前共享信息、巡中会商研判、巡后成果共用，推动形成系统集成、协同高效的监督体系。
（七）加强自身建设，以更严要求锻造堪当重任的高素质纪检监察干部队伍。坚持把政治建设摆在首位。切实加强区纪委常委会自身建设，带头开展党中央部署的主题教育，建立健全党史学习教育常态化、长效化制度机制。持续加强机关党建工作，严格执行基层组织工作条例，不断强化思想政治引领，打造具有山城纪检监察特色的党建品牌。加强规范化法治化正规化建设。采取骨干引领、岗位练兵、“一对一”帮带等方式，不断增强纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养，推进干部队伍专业化建设。深入实施“优才培养计划”，树立重担当、崇实干、看实绩的用人导向，加大干部选用、交流力度，调整优化干部队伍结构，激励干部担当尽责。坚决做遵纪守法的标杆。完善监督执纪执法权力运行内控机制，教育引导纪检监察干部做遵法、学法、守法、用法的模范。把一体推进“三不腐”贯穿自身建设，严格执行“五条禁令”，常态化开展案件质量评查，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止“灯下黑”。