弘扬党百年奋斗历史经验和作风推动新时代纪检监察工作高质量发展为续写高质量富美山城建设绚丽篇章提供坚强纪律保障
——十一届区纪委二次全会工作报告摘要
一、2021年工作回顾
（一）深刻把握“两个确立”，政治监督精准性实效性显著增强。一是在学思践悟中坚定政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”学习制度，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，认真学习领会党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习中央、省、市纪委全会精神，在学习中把准政治方向、锤炼政治品格、提升政治能力。二是在具体监督中践行“两个维护”。以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉把“两个维护”贯穿工作全过程，围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况，围绕省委、市委、区委重要安排部署、重点工作、重要项目推进情况，推进政治监督项目化具体化清单化，高质量答好政治监督必答题。三是在保障发展中彰显担当作为。紧扣防汛救灾、灾后重建、巩固拓展脱贫攻坚成果、大气污染防治、城市创建、疫情防控等区委重大决策部署和中心工作，跟进监督、精准监督。紧盯问题抓整改，实行交办通知单、整改警示单、约谈问责单“三单工作法”，政治监督质效显著提升。2021年，围绕区委中心工作下发政治监督派遣单9期，开展专项监督检查206次，督促整改问题69个，问责失职失责党员干部14起25人，给予党纪政务处分5人、组织处理20人。
（二）全力实施“三项工程”，服务保障更加精准有效。一是深化“护航”工程。开展“转作风、优环境、促亲清”优化营商环境监督治理工作，发现督促整改问题25个。开展“访企业、解难题、送温暖”走访活动，发现并督促政府职能部门解决涉企问题11个。二是深化“暖心”工程。纪检监察机关共对55名受处理处分干部进行了回访教育，对7名受到失实检举控告的干部进行澄清正名。三是深化“清风”工程。开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”工作，查处违反中央八项规定精神问题11起18人，其中给予党纪政务处分12人、组织处理6人，下发典型案例通报2期。
（三）一体推进“三不”机制，腐败治理取得新成效。一是始终保持惩治腐败高压态势不动摇。全区立案71件97人，党纪政务处分75人，留置5人，收缴违纪资金2470.78万元，挽回经济损失2522.16万元。深入开展政法队伍教育整顿，处置违纪违法问题线索32条，党纪政务处分11人，留置2人。二是做实做细以案促改。健全完善以案促改工作机制，将查办案件与以案促改有机结合。发出纪检监察建议书11份、以案促改通知书45期，开展专项整治3项，完善制度60余项。三是坚持“三个效果”有机统一。全区运用“四种形态”处理293人次，其中第一、第二种形态分别占比73.7%、20.5%，由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。强化廉政警示教育，打造一处廉政游园，建设两条廉政小巷。围绕政法队伍教育整顿典型案例开展庭审观摩活动，全区正科级干部接受现场警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）持续纠治不正之风，群众获得感稳步提升。一是严肃换届纪律，净化换届风气。建立资格联审协作机制，对换届纪律全程监督，确保换届风清气正。共开展换届纪律宣讲活动5次，对1107人次进行资格审查，对7人提出不能或不宜使用的建议。二是站稳人民立场，整治不正之风。持续开展“情暖百姓·执纪为民·一线走访”活动，共受理信访举报144件次，同比下降33%。紧盯群众急难愁盼问题，明确3大类、18个整治项目开展集中整治，共查处群众身边腐败和作风问题19起49人，给予党纪政务处分23人、组织处理26人。三是构建智慧平台，规范小微权力。在全市率先建成投用山城区智慧纪检监察平台，向群众公布全区22个民生部门126条民生政策、41项办事流程、277类民生资金。通过数据赋能，让权力运行和日常监督全程可视、可见、可查，受到市纪委监委高度认可。
（五）发挥巡察利剑作用，政治生态持续向好。一是扎实开展巡察工作。高质量完成3轮巡察工作，发现并反馈各类问题403个，向纪检监察、组织等有关部门移交问题线索4条。共建立完善制度机制147项，收缴、退还违规资金8万元，挽回经济损失31.75万元，党纪政务处分3人，巡察利剑作用得到有效发挥。高质量完成巡察村（社区）全覆盖的经验做法，在省、市纪委监委内网刊登。二是推动成果运用。对十届区委所有被巡察党组织巡察整改情况进行大起底，推动反馈意见、问题线索、意见建议“三清零”。总结梳理十届区委巡察发现共性问题清单，推动各责任单位开展整改落实工作。依托智慧纪检监察平台设置“巡察监督”模块，将巡察反馈意见和被巡察单位整改情况上传至监督平台，接受干部群众监督。三是积极落实巡察上下联动机制。按照市委巡察办安排部署，开展了十一届区委第一轮巡察暨涉粮问题专项巡察。同时开展乡镇（街道）、村（社区）巡察联络员选聘工作，进一步强化巡察队伍建设。
（六）牢记忠诚干净担当，纪检监察干部能力不断提升、队伍不断建强。一是把政治建设摆在首位。区纪委常委会带头加强政治建设，提高政治能力，努力在践行“两个维护”中走在前、作表率。扎实开展党史学习教育，从党的百年历史中汲取智慧和力量，不断提高“政治三力”。二是突出全员培训深化能力建设。通过集中学习、现身教学、上挂锻炼、实战练兵等形式，在学用结合中提升纪检监察干部履职能力。按照“六个统一”“六个规范”的标准，在全市率先开展基层纪检监察机构规范化法治化建设。三是坚决防治“灯下黑”。完善内控体系，规范工作流程，严格审批权限，防止干部违规用权、以权谋私。开展纪检监察队伍作风整顿，持续整治“灯下黑”，锻造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察铁军。
二、2022年工作任务
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会工作部署和省、市、区党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动山城高质量发展为主题，持续深化政治监督，推进一线监督执纪具体化，坚持“三不”一体推进，做实做细“治未病”工作，推进清廉山城建设，加强纪检监察机关规范化、法制化、正规化、专业化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为续写高质量富美山城建设绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）坚持强化政治监督，确保各项决策部署贯彻落实到位。开展“山城质效”政治监督行动。持续巩固深化党史学习教育成果，运用党百年奋斗历史经验，把“两个确立”转化为忠诚践行“两个维护”的政治自觉，围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况，紧盯省委“十大战略”、市委“十大行动”、区委区政府“12355”总体布局，分解细化政治监督清单，常态化组建政治监督专班，做到同步监督、同步执纪、同步问责“三个同步”，确保各项决策部署在山城条条落实、件件落地。紧盯重点开展专项监督。坚持抓重抓要抓具体，围绕区委重要项目、重点工作及临时性中心任务，实行一事一调度、一事一专班，制定“项目建设跟班监督”专项工作方案，采取“室组地”联动模式，推动政治监督具体化、常态化。建立健全科学精准、稳慎有效的问责机制，将政治监督成果贯通运用到单位和干部的评优评先、绩效考核、晋级晋职中，助推管党治党责任层层传导落实。聚焦“关键少数”重点监督。贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，督促指导“一把手”制定责任清单、任务清单。突出对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、落实意识形态责任制、依规依法履职用权等情况的监督。健全政治生态、信访举报情况分析研判机制，督促落实领导干部插手干预重大事项记录制度，常态化、精准化进行廉政提醒谈话，不断增强监督实效。严肃人大、政府、政协换届纪律，严把党风廉政意见回复关，加强换届风气问题风险排查，确保换届选举风清气正。
（二）坚持深化“三不”一体推进，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。把“严”的主基调长期坚持下去。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲把反腐败斗争进行到底。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防范和查处“七个有之”问题。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，探索实施行贿人“黑名单”制度，形成联合惩戒机制。持续推进金融领域腐败治理，深化粮食购销等领域腐败专项整治。深化国企反腐败工作，开展区属国有平台公司专项整改行动，督促指导区属国有平台公司建立健全定期汇报、重大事项请示报告、任中离任审计等制度，一体防范廉政风险、债务风险、金融风险、社会风险。把“治未病”放到更加突出位置。把握“惩、治、防”辩证统一关系，将深化以案促改、以案促治、以案促建作为“三不”一体推进的重要抓手，健全办案和治理相互贯通的工作机制，规范并充分用好纪检监察建议，有针对性地补齐制度短板、堵塞管理漏洞、防止监督缺位。建立健全三级警示网络，打造1个区级联系点，2个镇级联系点，2个村级联系点，积极运用正反两方面典型案例开展示范教育和警示教育，引导党员干部涵养清正廉洁价值理念。把廉洁文化融入善行山城。以涵养清廉文化为依托，重点做好清廉机关、清廉医院、清廉村居、清廉家庭等建设，以建设清廉单元为载体，推动全域清廉建设。利用微信公众号、门户网站等媒体，常态化开展廉政文化宣传、通报典型案例、解读党纪法规，有效弘扬廉政文化。开展“传家训、立家规、扬家风”活动，每年开展一次廉洁治家“最美家庭”评选，鼓励引导家庭成员成为反腐倡廉的推动者、践行者、监督者。
（三）坚持突出培树新风正气，为谱写高质量富美山城建设营造良好政治生态。开展政风行风大走访行动。聚焦影响山城高质量发展的政风行风顽疾，加大对政府职能部门、窗口单位、重点企业的走访力度，把监督下沉到一线、把问题解决到一线。开展亲清政商关系再提升行动。发挥山城区智慧纪检监察平台优势，提升涉企腐败和作风问题处理效率。持续开展优化营商环境监督治理，严格严查权钱交易、靠企吃企、商业贿赂、权力寻租等问题，斩断权力与资本勾连纽带，推动政商关系不断优化。开展打击诬告陷害行动。强化与组织人事部门、公安机关、司法机关的衔接配合，加大恶意举报惩处力度，点名道姓通报曝光，持续释放“向诬告陷害者亮剑，为干事创业者撑腰”的鲜明信号。开展澄清正名行动。进一步规范澄清正名工作推进机制，厘清适用情形、具体方式与结果运用程序，探索问题线索快查快办绿色通道，对失实检举控告第一时间澄清到位。开展容错纠错行动。严格落实“三个区分开来”，宽严相济用好监督执纪“四种形态”，对在城市更新、项目建设、融资纾困等工作中存在容错纠错情形的，及时容错免责，最大程度调动和保护干部干事创业积极性。开展清廉企业建设行动。支持有条件的民营企业加强纪检组织体系建设，协助企业完善廉洁风险内控机制，引导企业加强廉洁宣传，让清廉文化成为企业发展的内生动力。
（四）坚持有力推动监督下沉落地，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。开展纠“四风”、树新风行动。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化落实中央八项规定精神“过一遍”工作，紧盯重要节点开展监督检查，对顶风违纪行为严查快办。靶向纠治形式主义、官僚主义，严查影响党中央决策部署落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的问题，重点纠治碳达峰碳中和工作中搞“碳冲锋”、搞“一刀切”式“减碳”，农村厕所改造中搞形式主义、官僚主义等问题。从严查处党员干部大操大办借机敛财、违规收送礼品礼金、违规吃喝等“四风”问题，防止“四风”反弹回潮。开展维护群众利益专项行动。紧盯灾后恢复重建中公共服务设施、农田水利等重点领域，坚决打击吃拿卡要、雁过拔毛、贪污挪用等违纪违法行为。围绕助推创造高品质生活，严肃查处在就业创造、优抚补助、减税降费、推进农村人居环境整治等方面侵害群众利益的腐败和作风问题。巩固深化扫黑除恶斗争成果，常态化开展“打伞破网”，维护社会公平正义。深入解决群众“急难愁盼”问题。认真落实“能力作风建设年”要求，以“我为群众办实事”实践活动为载体，聚焦社保基金、学生营养餐、义务教育“双减”、问题楼盘化解、恶意逃废债等重点领域，围绕“一老一小一青壮”开展整治，以监督执纪的实效推动群众“急难愁盼”问题的解决。开展信访举报大化解活动，实行领导干部接访下访，制定“日会商、周研判、月分析”工作制和领导分包责任制，破解基层信访治理难题。
（五）坚持深化纪检监察体制改革，在更大范围更高水平上释放监督治理效能。加强工作领导。坚决执行纪检监察工作双重领导体制，通过重大事项请示报告、提出意见建议等方式，协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；加强日常监督、动态监督，强化对各级党组织落实主体责任情况的全程指导和精准督查，对发现的问题及时指出并督促整改落实，切实把履行协助职责和监督责任有机结合起来。按照省、市纪委监委的统一部署，依法依规、稳妥有序做好区监委向本级人大常委会报告专项工作。提升派驻监督精准发现问题能力。把发现问题作为派驻监督生命线，紧盯驻在单位和综合监督单位职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督，针对突出问题、突发事件开展专项监督，探索从源头加强对驻在单位和综合监督单位“三重一大”事项的监督，把日常监督做实做细做具体。深化派驻机构改革，建立健全“室组联动”“组地协作”工作机制，探索以派驻形式强化对区属国有平台公司的监督。认真落实派驻机构考核、述职等制度，将考核结果与表彰奖励、问责追责、选拔任用等直接挂钩。构建山城数字化监督模式。建立健全山城区智慧纪检监察平台运行机制，运用数据碰撞比对、综合统计分析、问题举报投诉等功能，推动“四项监督”统筹衔接。加强平台功能开发和迭代升级，拓展提升手机端应用水平，实现平台覆盖横向到边、纵向到底，全面实现“掌上监督”，引导群众广泛参与监督，提升山城区智慧纪检监察平台运用成效，提高纪检监察工作智能化水平。
（六）坚持凸显政治定位，提升新时代巡察工作质效。聚焦巡察监督重点。全面贯彻落实党中央巡视工作方针和省委、市委、区委关于巡视巡察工作的部署要求，牢牢把握“两个维护”根本任务，坚持以人民为中心的价值取向，聚焦被巡察党组织职能责任，围绕“三个聚焦”监督重点，“四个对照”监督标准和“四个紧盯”路径方法，将监督的重点延伸到村级党组织。科学合理调配巡察力量，用足用活方式方法，依规依纪依法开展政治监督，统筹谋划3—4轮巡察任务。增强巡察整改质效。严格落实《建立健全巡察整改监督机制的实施办法（试行）》等制度文件，协调督促纪检监察机关和组织部门履行巡察整改的日常监督责任，指导督促被巡察党组织认真履行整改主体责任，对区委书记专题会点人点事和巡察反馈意见整改落实情况开展重点督查。深入推进上下联动。充分发挥区委巡察机构在上下联动中的基础作用，加强与上级巡视巡察机构的沟通衔接，积极配合省市巡视巡察机构开展上下联动巡察工作，不断推动“横向全覆盖，纵向全衔接”的上下联动格局。
（七）坚持最严格的约束和监督，锻造适应现代化建设要求的纪检监察铁军。大力锤炼政治品格。区纪委常委会要坚持以政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果，不断从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。深入学习贯彻纪律检查委员会工作条例，完善组织制度、运作方式和审批程序。把深入开展“能力作风建设年”活动作为机关党建和教育培训的重点任务，突出思想理论武装，用好清风书屋、周二学习制度等载体，使读原著、学原文、悟原理在纪检监察系统蔚然成风。大力锤炼能力素养。坚持跟班锻炼、结对帮扶、轮岗交流、以案带学、以考促学，加强实务培训和实践锻炼，选树表彰一批业务骨干和工作标兵，全面提高专业化水平。认真学习《监察法》《监察官法》《监察法实施条例》，稳妥有序组织监察官等级确定。健全干部培养选拔、考核评价机制，大力培养使用优秀年轻干部。多举措关心关爱纪检监察干部，及时为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，做到减压力、增动力、添活力。大力锤炼优良作风。健全内部权力运行机制和监督管理制约体系，加强规范性文件备案审查，常态化组织执纪执法规范化检查，落实审查调查安全责任和办案安全制度，使依规依纪依法贯穿纪检监察工作全过程各方面。健全完善纪检监察干部廉政档案。建立内部约谈提醒制度，对苗头性、倾向性问题警示提醒，对违纪违法行为从严查处，持续整治“灯下黑”，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。