发扬彻底自我革命精神纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展为加快建设新时代高质量富美山城提供坚强保障
——十一届区纪委四次全会工作报告摘要
一、2023年工作回顾
（一）突出政治监督，保障重大决策部署落地见效。坚守政治机关定位，聚焦践行“两个维护”、全面从严治党、高质量发展、保障改善民生等4个方面，明确全年重点监督事项15项，创新运用制度化安排、项目化实施、清单化推进、效果化检验“四化”监督工作法，推进政治监督具体化、精准化、常态化。紧盯项目建设、乡村振兴、城市创建、安全生产等中心工作，因时因势细化调整监督任务，制定“个性化”月度监督清单，开展监督检查90余次，精准发现和解决问题45个，有力有效推动区委各项决策部署落实落细。积极破解“一把手”监督难题，制定《“三重一大”事项监督工作办法》，将监督贯穿事前报告、事中监督和事后备案全过程，督促全区各级党组织整改问题65个，制定完善制度53项，有效规范“一把手”履职用权。
（二）突出自我革命，主题教育和教育整顿见行见效。将主题教育与教育整顿结合融合、整体谋划、统筹推进，做到学习上一体安排、查摆上一体推进、整改上一体落实。坚持学习教育一以贯之，采取班子成员示范学、每日个人自主学、支部互评研讨学、红色课堂体验学、警示教育反思学等方式，推动全系统在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效，以严肃教育纯洁思想。坚持检视整治严之又严，强化内部监督管理，更新完善了纪检监察干部廉政档案，处置纪检监察干部问题线索6件，党纪政务处分2人，调离纪检监察系统5人，以严格整顿纯洁组织。坚持巩固提升久久为功，扎实开展“三个不规范”、纠治“生活圈”“交往圈”“娱乐圈”不当行为等7个专项行动，着力抓好重复举报化解不力、案件质量问题等5个专项整治，分类制定理论学习、干部管理、案件办理等内控制度，推动形成严管严治长效机制，有效解决制约纪检监察工作高质量发展的短板弱项。
（三）突出服务中心，护航经济社会高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，创新开展“清风护航”营商环境监督治理专项行动，选派84名企业护航员，采取“监督+服务”模式，下沉企业、项目一线开展“嵌入式”监督，设置清风助企“廉”心卡，建立健全“一单两函一回访”工作机制，对涉企问题及时交办督办，对涉企线索优先处置，解决企业实际问题37个，推动市场主体诉求得到高效处置，让企业安心经营。严格落实“三个区分开来”，常态化实施澄清正名、暖心回访等一系列有温度的举措，对31名党员干部进行了暖心回访，对6名党员干部进行澄清正名，持续释放为干事创业者撑腰的信号，让干部安心服务。持续深化重复举报专项整治工作，聚焦群众急难愁盼问题，有效化解6件交办督办信访件，让群众安心生产生活。
（四）突出标本兼治，营造风清气正政治生态。持续保持反腐高压态势，全区纪检监察机构共处置问题线索111件，立案69件，党纪政务处分75人，留置10人，移送检察机关3人，收缴违纪违法资金2200余万元。深化以案促改，打造“3+N”以案促改警示教育联系点，对5年来已办案件分类整理，制作警示教育资料选编，用好身边反面“活教材”，常态化开展以案促改35期，开展“违规占用耕地”、卫生系统“私车公养”专项以案促改，围绕退役军人事务局火灾事件，召开全区以案促改警示教育大会，充分发挥典型案件的警示教育和治本作用。深入推进清廉山城建设，培育12个清廉建设示范点，营造崇廉尚洁浓厚氛围，中央纪委国家监委网站刊发我区清廉建设经验做法。
（五）突出人民至上，严惩群众身边腐败和作风问题。重点围绕就业创业、教育医疗、养老社保、生态环境、食品药品安全、执法司法等9个重点领域进行集中整治，查处问题线索3起，给予党纪政务处分3人，组织处理7人。紧紧围绕重点项目、重大资金、重要环节、守牢“不发生规模性返贫底线”等方面开展监督检查，共检查使用专项资金100万元以上（含100万元）的重点项目15个，督促整改问题18个，初核了结问题线索6个。紧盯安全生产责任和隐患排查责任落实情况开展专项监督，共督促整改重大事故隐患35条，查处问题线索2起，给予党纪政务处分3人，组织处理3人。持之以恒纠“四风”树新风，扎实做好落实中央八项规定精神监督检查工作，查处违反中央八项规定精神4起，其中党纪政务处分3人，组织处理1人，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
（六）突出政治巡察，释放巡察利剑震慑效应。严格落实《十一届鹤壁市山城区委巡察工作规划》，围绕“三个聚焦、一个了解”监督重点，采取“四个对照”“四个紧盯”路径方法，扎实开展常规巡察、专项巡察，全年开展3轮对29个区直单位和30个社区的常规巡察，发现并反馈问题968条，向纪委监委等单位移交问题线索4条，党纪政务处分2人，收缴清退违规资金2.32万元，下发《整改通知书》28份，整改完成率达到99.6%。召开“十届区委巡察以来发现共性问题警示通报会暨全区‘一把手’政治能力提升培训会”，通报问题3大类11项，进一步压紧压实各级党组织巡视巡察整改主体责任，推动巡察反馈问题整改到位，更好发挥以巡促治作用。
（七）突出严管严治，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。持续加强党建引领，推动党建工作和业务工作互融互促，“忠诚铁军·护航山城”特色党建品牌被评为全区“优秀党建品牌”。建立健全常态学习机制，开设周二理论业务培训大讲堂，组织开展理论学习、业务交流、主题研讨43期，优才讲堂19期，能力提升课堂7期，全年参训人员3200余人次，有效提升了干部队伍能力素质。加强自身建设，增设干部监督室和法规室，制定请示报告制度、案件预警制度、“八小时以外”监督管理办法等严管长效制度25项，推动干部队伍规范化法治化正规化。高标准完成基层“三化”建设，开展基层监督质效再提升行动，配齐配强基层专职纪检监察干部，优化整合基层监督执纪力量，成立3个协作区联合纪检监察工作室和2个派驻机构监督执纪执法协作组，班子成员强化指导帮助，对重点监督任务、重大线索办理予以全过程指导，编印《山城区基层纪检监察工作规范化法治化正规化工作手册》，为各镇（街道）纪（工）委规范履职尽责提供“掌上词典”，全区各镇（街道）纪（工）委实现立案零突破，派驻机构处置问题线索数、立案数同比增长100%，中央纪委国家监委网站刊发我区基层“三化”建设做法。
二、2024年主要任务
要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想和全面从严治党战略方针，认真贯彻二十届中央纪委三次全会、十一届省纪委四次全会、十届市纪委四次全会和十一届区委八次全会暨区委经济工作会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，持续深化正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设现代化山城提供坚强保障。
（一）坚持理论武装、引领保障，落实落细政治监督。深研细悟学思想，凝心铸魂强根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想，作为纪检监察干部教育培训主题主线，不断从党的创新理论中找思路、找方法、找举措，准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，贯彻到纪检监察工作全过程各方面，切实把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。聚焦“两个维护”，强化政治监督。把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，坚决杜绝“七个有之”，坚决纠正政治偏差、消除政治隐患。紧盯“关键少数”推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。紧紧围绕贯彻习近平总书记重要指示批示精神，围绕全面建设现代化山城中心任务，紧盯项目建设、安全生产、乡村振兴等重点工作，驰而不息强化政治监督，不折不扣把党中央重大决策部署和省市区委确定的目标任务落到实处。优化监督模式，提高监督质效。优化“清单＋台账、专责+协同、督办＋治理”监督模式，在目标精准化、任务项目化、监督常态化上下功夫，健全完善任务责任问题整改清单台账，实施专班推进、专人负责、专题监督工作机制，让政治监督指向更精准、抓手更清晰、推进更系统。
（二）坚持系统施治、标本兼治，纵深推进反腐败斗争。深化反腐败斗争。充分发挥反腐败领导小组组织协调职能作用，推动完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等机制，形成反腐败工作“一盘棋”格局。严肃查处教育、医药、国企、乡村振兴、粮食安全、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态检测。提升审查调查工作质效。严格贯彻中纪委《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》，优化线索办理流程，开展未办结线索专项治理行动，提高问题线索处置和初核工作效率。开展案件质量提升专项行动，抓好日常评查、专项评查、全面评查，大力提升办案规范化能力水平。纵深推进清廉建设。完善政治生态分析研判机制，打造“信息采集—分析研判—结果运用”工作闭环，多维度、全方位、立体式开展“政治体检”。大力培育清廉建设示范点，深挖山城优秀传统文化、红色文化中的廉洁元素，打造具有辨识度、知名度的清廉建设品牌。做深做实以案促改促治，深化耕地、金融、医药等领域以案促改，建立纪检监察建议落实跟踪督办机制，实现从案件查办到促进治理的转变。
（三）坚持围绕中心、服务大局，走深走实三大工程。深化护航工程。开展营商环境监督治理护航行动，扩大“护航员”队伍，常态化开展企业走访，落实政商交往“正负面清单”，持续构建亲清政商关系。聚焦涉企行政执法、重大项目建设、惠企政策直达快享等问题开展专项监督，深挖营商环境背后的腐败问题和形式主义、官僚主义问题，坚决整治任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责等作风顽疾，以精准执纪护航经济发展。深化清风工程。具体化规范化落实“三个区分开来”，进一步明确容错纠错、澄清正名的情形、幅度和程序，开展惩治诬告陷害行为专项行动。完善问责制度及程序，做到规范准确问责，防止和纠正泛化简单化、“求快不求准”等问题。深化暖心工程。贯彻“惩前毖后，治病救人”方针，探索完善暖心回访教育机制，开展暖心回访专项行动，对年轻干部“暖心访”、重要岗位干部“重点访”、对处分结果存在抵触情绪干部“多次访”，实现教育人、转化人、激励人同步发力。
（四）坚持纠治“四风”、树立新风，拓展作风建设成效。常态长效纠“四风”。持续开展违规吃喝、违规收受礼品礼金问题整治，严查学习培训期间违规吃喝、躲入机关单位内部场所违规接受宴请、违规超标准接待、“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”等问题，严肃查处“快递送礼”及借培训考察、党建活动、招商活动名义公款旅游等改头换面问题，有效防止隐形变异现象。突出纠治形式主义、官僚主义，着力纠治文山会海改头换面、监督检查考核过多过频等问题，让干部轻装上阵、干事创业。有力有效刹歪风。从严查处群众身边的腐败和作风问题，瞄准民生痛点和教育、就业、住房、医疗等民生工程，督促协同有关部门开展集中整治，坚决纠治在生态环保、安全生产、乡村振兴等惠民惠企工作中不作为慢作为假作为问题。善作善成树新风。认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为抓手，坚持经常性和集中性相结合，推进纪律教育常态化。坚持党性党风党纪一起抓，把严的要求贯穿到党纪教育、执纪监督的全过程，切实维护纪律的刚性、严肃性。
（五）坚持上下联动、巡改并重，增强巡察综合质效。高位部署推动巡察工作。严格落实《十一届鹤壁市山城区委巡察工作规划》，紧扣区委十一届八次全会安排部署，开展2至3轮常规巡察，完成对18个区直单位党组织和34个村（社区）党组织的巡察任务，实现巡察区直单位覆盖率80%，巡察村（社区）覆盖率100%的目标。压实责任促进问题整改。贯彻落实党中央加强巡察整改和成果运用的意见，探索建立监督、整改、治理有机贯通工作机制，压实党委（党组）主体责任，强化纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，推动落实党委和政府分管领导履行“一岗双责”。开展巡察反馈问题整改情况“回头看”，将上轮巡察整改情况纳入本次巡察重点内容，对敷衍整改、拒不整改的严肃问责，确保整改成效。上下联动完善巡察机制。坚持与上级巡察工作一体谋划、一体部署、一体推动，积极参与市县联动巡察，主动接受上级对巡察工作的指导督导。探索宣传、审计、统计等部门深入参与巡察的有效途径，严格落实对村巡察工作推进会部署，实现发现问题与解决问题良性互动。加强巡察队伍和制度机制建设，稳步提升巡察工作规范化、专业化水平。
（六）坚持系统集成、协同高效，深化体制机制改革。加强制度建设。深化制度建设“精装修”，开展学制度、抓执行、促规范行动，对重要法规制度执行情况进行监督检查和成效评估，规范监督执纪流程。加强监督执纪执法标准化建设，严格落实纪检监察机关开展诫勉工作办法、审查调查安全工作规定、监察机关搜查工作办法等，确保执纪执法权正确行使。完善监督体系。强化纪检监察监督与审计、统计、财会等监督的联动配合，建立健全线索移送、案件办理、结果反馈等工作机制，推动各类监督力量共聚、资源共享、成果共用，形成“大监督”格局。围绕提升监督质效、办案质效、治理质效等，推动基层纪检监察机构“三化”建设走深走实，将全面从严治党一贯到底。推动数字赋能。落实数字纪检监察体系建设五年规划，以纪检监察一体化工作平台建设为引领，加强检举举报平台和山城区“智慧纪检监察”平台推广运用，促进数字技术与纪检监察业务深度融合，全面提升监督信息化、办公数字化水平，以信息化数字化驱动引领监督执纪执法工作提质增效。
（七）坚持筑基提能、律己正身，锻造纪检监察铁军。政治上绝对忠诚。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，始终把对党忠诚贯穿于纪检监察工作全过程各方面。区纪委常委会带头加强自身建设，贯彻民主集中制，落实“第一议题”制度，完善政治教育、党性教育制度，运用教育整顿经验做法，常态化检视干部队伍突出问题，在深化内化转化上持续发力。能力上持续提优。坚持深学习、实调研、抓落实，深化周二集中学习、干部一对一传帮带和“能力作风大讲堂”等制度，有序开展干部轮岗交流，健全优秀年轻干部选育管用全链条机制，推动多岗位锻炼、全方位发展。作风上全面过硬。严格落实中纪委关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定，严格执行“五条禁令”“十严禁”“三个一律”纪律规定，注重发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内清除害群之马，严厉惩治违规打听案情、过问干预案件等行为，做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。