忠诚履职  担当尽责

为谱写新时代山城更加出彩的绚丽篇章

提供坚强保障

同志们：

我代表中共山城区第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、九届市纪委五次全会和区委十届八次全会工作部署，总结2019年工作，部署2020年任务。

1月13日至15日，十九届中央纪委四次全会召开，习近平总书记作重要讲话，赵乐际同志作工作报告。习近平总书记的重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为坚持完善党和国家监督体系、实现新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。1月19日十届省纪委五次全会、1月21日九届市纪委五次全会相继召开，对2020年纪检监察工作进行了安排部署。刚才，胡红军同志就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，坚持党要管党、全面从严治党提出了明确要求，动员全区上下解放思想、鼓足干劲、干在实处、走在前列，谱写新时代山城更加出彩的绚丽篇章。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、不忘初心、砥砺前行，全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

一年来，在市纪委监委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，围绕山城高质量发展的总目标和总要求，不忘初心、砥砺前行，坚定不移正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，纪检监察各项工作成效显著，全区风清气正的良好政治生态得到进一步巩固发展。

（一）聚焦政治建设，践行“两个维护”更加坚定自觉。理论学习求恒务实。区纪委常委会建立完善第一议题制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，带头全面系统学、持续跟进学、联系实际学，做到了逢会必学、逢会必讲，党员领导干部思想武装得到不断强化。主题教育扎实有效。以坚定信仰为出发点，以对党忠诚为着力点，以服务群众为支撑点，坚持把理论学习、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，实行集体学和自学相结合、书本和视频相配合、学习和研讨相促进，围绕重点课题开展调研，形成高质量调研报告13篇，征集意见建议31条，制定整改措施35项，纪检监察干部践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显提高。监督保障执行有力。紧紧围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻情况，围绕中央和省市区委决策部署落实情况，印发《关于严明纪律要求，切实保障全区重大项目建设、“三大攻坚战”等区委中心工作圆满完成的通知》，聚焦“三大攻坚战”、重点项目建设、非公经济发展等中心工作开展监督检查，确保中央和各级党委重大决策部署落地见效。2019年，查办了3起涉企案件，有效保护了非公经济发展，优化了营商环境。

（二）聚焦基层腐败，群众基础更加扎实牢固。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。扎实开展决战年行动，制定《山城区脱贫攻坚工作责任追究办法（试行）》，建立脱贫攻坚常态化监督检查制度，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题12起29人，其中党纪政务处分24人，诫勉谈话2人，约谈提醒3人，下发通报5期，涉及扶贫领域问题线索已全部办结，有力保证了惠民政策真正惠及群众。深入开展扫黑除恶专项斗争。强化督促督导，持续跟踪问效，深挖彻查背后“保护伞”和工作推动不力等问题。2019年共查处涉黑涉恶腐败“保护伞”和工作推动不力案件6起18人，给予党纪政务处分18人，其中移送司法机关1人。中央扫黑除恶督导组移交我区的10条问题线索已全部办结。深入开展重信重访专项治理。完成检举举报平台建设，2019年共受理群众信访举报268件次，较去年同比下降33.3%。持续抓好重复信访举报治理，省纪委交办的12起重复信访案件已全部办结。深入开展村（社区）集体资产和村账乡管不规范问题专项治理。针对群众关注度高、问题集中的领域，纠正不规范问题63个，重新签订规范集体资产租赁合同269份，村（社区）收回集体资产租金（承包费）239.58万元，制定完善村（社区）公章管理等规章制度4个，进一步规范了基层小微权力运行，壮大了村集体经济，为乡村振兴战略实施夯实了基础。

（三）聚焦正风肃纪，政治生态更加优化净化。持续保持惩腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的震慑。2019年共立案审查57件，给予党纪政务处分111人，采取留置措施2人，移送司法机关1人，收缴违纪资金225.28万元。成功查办了省纪委监委指定管辖、市纪委监委交办的异地打伞案件，查处辉县市百泉镇原党委书记董某某、辉县市公安局治安大队原大队长付某某等人违纪违法案件6起，给予党纪政务处分12人，收缴违纪违法资金153.45万元。持之以恒纠治“四风”。聚焦形式主义、官僚主义突出问题新动向、新表现，开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”专项治理，全区查处问题3起8人，下发通报1期，务实重干氛围进一步形成。扎实开展违反中央八项规定精神问题专项检查，全区查处违反中央八项规定精神问题6起11人，党纪政务处分8人，下发通报4期，党风政风持续向上向好。宣传教育力度不断加大。以反腐倡廉形势任务宣传为主线，不断增强宣教工作的针对性、时效性和辐射力，实现党风廉政建设和反腐败宣传教育工作见实效、上档次、出精品。2019年，河南日报、鹤壁日报等省市报刊刊发我区稿件12篇，在中央和省市纪委监委网站发布稿件120余篇，在学习强国平台刊登稿件3篇，在全区营造出良好的廉政氛围。

（四）聚焦监督职责，监督质效更加凸显。强化日常监督。出台《关于深化区纪委监委派驻机构改革的实施意见》和《派驻机构改革方案》，进一步优化派驻监督力量。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，查找被监督单位廉政风险点，实现常态化、全天候监督。全区谈话函询41件次，回复党风廉政审核意见1700余人次，提出纪检监察建议8条，精准发现区住建局在工程质保金收取和管理方面存在的廉政风险，有效解决了农民工欠薪的问题。突出精准监督。制定《山城区函评工作实施办法》和《科级以上党员干部“政治生日”谈心谈话制度》，对各级党组织和党员干部进行精准监督，共对208名党员干部进行了“政治生日”谈心谈话，函评党组织12个。科学运用“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，全区运用“四种形态”处理233人次，第一、二、三、四种形态分别占比52.4%、34.8%、9%、3.8%，前两种形态占比87.2%，“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，监督执纪向抓常抓长抓细转变。

（五）聚焦政治巡察，监督合力更加彰显。全面推进政治巡察向村居延伸。制定《区委巡察向村居延伸的实施办法》，目前已完成对61个村（社区）的巡察工作，覆盖率达到60%，超出省定目标20个百分点。在延伸巡察村（社区）工作中，坚持巡前把脉会诊、吃透村情；巡中立行立改、取信于民；巡后紧盯民生、拓展成果，初步摸索出内容模块化、程序灵活化、人员专业化的经验，受到省委巡视办充分肯定，并在市委第八轮巡察工作动员会上作交流发言。统筹安排常规巡察。2019年，共开展3轮对10个区直单位和49个村（社区）党组织的巡察，累计发现并反馈问题284个，向有关单位移交问题线索9条，收缴退还违规资金29.55万元。注重巡察成果运用。强化问题整改落实，推进标本兼治，不断提升巡察实效。制定《建立健全巡察整改监督机制的实施办法（试行）》，建立被巡察党组织负责人签字背书制度，持续夯实巡察整改主体责任，健全了巡察整改日常监督工作机制。采取听取整改汇报、对照整改台账、实地查看资料等形式，完成对17家区直单位和4个村（社区）的整改督查工作，建立健全制度机制85项。

（六）深化拓展以案促改，标本兼治效果更加巩固。抓常态，广覆盖。出台《山城区以案促改制度化常态化的通知》，完善《关于推进村（社区）以案促改制度化常态化的办法》，坚持因案制宜、逢案必改，在处分决定下达的同时，向案发单位下发以案促改通知书，并结合案件实际情况，推动以案促改向关联单位、系统领域拓展，实现全覆盖。盯重点，抓深化。精准选取案件、精准查摆问题，筛选扶贫领域、扫黑除恶违纪违法典型案例，开展扶贫领域、扫黑除恶专项以案促改。省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓到我区调研时，对以案促改工作给予高度评价，扫黑除恶以案促改相关经验在中纪委网站刊发。建制度，见实效。健全完善工作机制，印发《山城区纪委监委关于规范以案促改制度化常态化工作流程的通知》，推动以案促改在监督、立案、审查等环节同部署、同推进、同发力。全区各单位修订完善制度76个，新建制度94个。全区党员干部得到深刻教育警醒，15名干部主动向组织说明问题，标本兼治成效持续显现。

（七）加强干部队伍建设，能力素质更加过硬。强化政治建设。发挥机关党委引领作用，坚持纪检监察工作开展到哪里、党组织就建到哪里，在巡察组、审查调查组成立临时党支部，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，把党的政治建设贯穿到监督执纪问责和监督调查处置全过程、各方面。狠抓“6-45”问题整改落实。将“6-45”问题整改落实列为“一把手”工程，精准查摆并整改短板弱项38个，制定完善规章制度11个，持续保持“双安全”和“双零”目标。其中，我区出台的《山城区纪委监委“走读式”谈话心理疏导工作办法（试行）》，进一步规范了“走读式”谈话心理疏导机制，得到省、市纪委监委充分肯定。提升履职能力。狠抓全员培训，开设纪检监察干部“夜校”，组织全区纪检监察干部培训18期，分组研讨10次，集中测试13次，切实提高了纪检监察干部理论水平和业务能力。在市纪委监委组织的集中测试中取得全市第一的好成绩。强化内部监督。坚持刀刃向内，出台《加强纪检监察干部监督工作实施意见》，强化约束管理和日常监督，对执纪违纪、执法违法的严肃查处。2019年处置纪检监察干部问题线索10件，给予党纪处分1人，诫勉谈话1人，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全区纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续向好，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，市纪委监委和区委正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众共同努力、大力支持的结果，更是广大纪检监察干部担当作为、忠诚履职的结果。在此，我谨代表区纪委常委会、监察委员会，向在座的各位和全区广大纪检监察干部致以衷心的感谢！

回顾一年来的工作，有以下几点体会：一是区委重视是关键。区委先后召开16次区委常委会议研究部署党风廉政建设工作，听取纪检监察工作汇报。注重纪检监察干部培养和队伍建设，多名纪检监察干部予以提拔、重用，为纪检监察队伍注入新鲜血液。二是班子团结是保证。区纪委监委领导班子始终把党的政治建设摆在首位，坚守政治定位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终强化理论武装，坚持学用结合、学以致用。始终坚持民主集中制，牢固树立全委“一盘棋”的思想，对内讲团结，对外重协调，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。三是围绕中心是根本。我们主动融入“两个高质量”发展，围绕区委决策部署落实情况，“三大攻坚战”、“六城联创”、营商环境等中心工作开展监督检查，营造干事创业的良好环境，优化风清气正的政治生态，为山城“两个高质量”发展提供坚强纪律保障。四是紧盯问题是导向。针对工作中存在的难点问题，我们深入推进纪检监察三项改革，选优配强干部队伍，优化运行机制，激发内生动力，敢于直面问题、善于解决问题、破解难题，打通了一批制约纪检监察工作的堵点，纪检监察队伍的面貌、士气焕然一新。五是担当尽责是基础。面对复杂繁重的形势任务，全区纪检监察干部立足岗位、从严要求、加班加点、任劳任怨，依规依纪依法认真履行职责，政治监督、以案促改、村（居）巡察等工作受到省、市纪委监委肯定。特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，全体纪检监察干部连续奋战在监督检查、卡点值守、入户排查等抗“疫”一线，没人谈苦、说累，没人退缩，诠释了纪检监察干部的忠诚与担当，充分证明纪检监察队伍是一支拉得出、冲得上、顶得住、打得赢的队伍。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，反腐败减存量遏增量任务仍然艰巨，形式主义、官僚主义在个别单位和部门表现还比较突出，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍有发生。也要认识到，与高质量发展要求和人民群众期待相比，我区纪检监察工作还存在一些差距和不足，派驻监督作用发挥不均衡不充分，监察职能向基层延伸的制度优势尚未有效发挥；内部管理制度还不够完善，制度执行力还有待加强；巡察整改压力传导不够到位。在纪检监察干部中还存在创新意识不强，工作方式方法不灵活的现象；敢于较真碰硬的精气神还不够；有的履职能力不足，专业化素质与高质量发展的要求仍有差距，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、只争朝夕、大干快上，奋力谱写新时代山城纪检监察工作绚丽新篇章

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好纪检监察工作意义重大、任务艰巨。2020年，全区纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会和区委十届八次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助区委推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全和完善监督体系，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

中共山城区第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告.doc

上传人：王艺达

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