深入贯彻党的二十大全面从严治党战略部署

为奋力谱写高水平“品质淇县”更加出彩绚丽篇章

提供坚强保障

——在中共淇县第十四届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月3日）

王文彬

同志们：

我代表中共淇县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会、十届市纪委三次全会和十四届县委六次全会工作部署，回顾总结2022年工作，安排部署2023年任务。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐述了党的二十大关于坚定不移全面从严治党的战略部署，精辟分析了百年大党独有难题和面临的风险挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党、推进党的自我革命的主要任务，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本遵循。李希同志的工作报告，对纪检监察机关学习贯彻党的二十大精神作出了全面部署，具体安排了2023年工作任务，具有很强的政治性、指导性和针对性。1月18日、1月30日，省、市纪委又分别召开全会，对全省、全市持之以恒推动新时代纪检监察工作高质量发展进行了安排部署。刚才，杨建强同志对全县深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，加快打造清廉淇县，着力构建更加风清气正、健康向上的政治生态，为高水平建设“品质淇县”提供坚强政治保障提出了明确要求。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年，全县纪检监察机关在市纪委监委和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，坚定有力服务保障全县发展大局，纪检监察工作取得新进展新成效。

（一）旗帜鲜明讲政治，把坚定捍卫“两个确立”作为根本职责使命。深化理论武装。

把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，县纪委常委会跟进学习27次。认真落实意识形态工作责任制，县纪委监委理论中心组集中学习研讨13次，对夯实纪检监察基层基础、推动清廉淇县建设等课题开展调研，思想理论根基筑得更牢。强化政治监督。聚焦“两个维护”，认真落实“清单+台账、专责+协同、督办+治理”的“3+3”政治监督模式，制定县级政治监督任务36项，推进政治监督具体化精准化常态化；将意识形态工作纳入政治监督重点任务清单、县纪委监委智慧监督综合平台主体责任清单和监督责任清单，加强对意识形态、党内政治文化等工作的监督检查，发现党管意识形态工作认识不够全面等问题，督促责任单位立行立改，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防止和纠正偏离“两个维护”的错误言行。管住管好“关键少数”，与乡镇（街道）主要负责同志“一对一”谈心谈话，精准描绘71名“一把手”、760名班子成员的“政治画像”，全面掌握全县政治生态状况。做实重点监督。围绕“两会”换届选举、灾后恢复重建、疫情防控、农村人居环境整治、省委巡视反馈意见整改等中心工作，坚持“三必查、三必究”，不间断开展监督检查450余次，纠治问题285个，有力保障重大决策部署落地落实；严把选人用人政治关，防止“带病提拔”“带伤评优”，客观公正回复党风廉政意见4530人次，有效发挥了预警和纠偏作用。

（二）全力以赴促发展，以更高站位助力营造亲清有为干事创业环境。

护航全方位，助推企业发展。提档升级“访企业·解难题·送温暖”活动，为99家重点企业、20个在建项目选派“护航员”、定制《护航监督服务卡》，推进鹤淇发电公司等5家企业开展清廉建设工作，在30家重点企业党组织增设纪检委员，持续激活企业发展“廉动力”，助推淇县营商环境评价排名位居全省第一，得到省、市纪委充分肯定；中央纪委专程到我县进行调研，并先后3次刊发我县优化营商环境先进经验做法。清风全覆盖，提升服务质量。畅通“来信、来访、来电、网络”四位一体的信访举报体系，深度运用“智慧监督综合平台”，快速发现群众身边腐败和作风问题，落实重点村（社区）集体“三资”提级监督责任，集中整治“四不为”突出问题12个；开展惠企利企政策落实情况专项监督，督促25个县直单位对政策执行、审批效能等进行系统分析，推动解决问题8个，确保纾困政策直达基层、惠及市场主体。暖心全过程，激发担当作为。在全市率先出台《关于建立干事创业风险事前报备和容错免责机制激励干部担当作为的实施办法（试行）》，着力营造鼓励创新、宽容失误的干事创业环境；积极推行“一评二听三审四批”工作法，主动为5名受到不实举报的干部澄清正名，常态化暖心回访受处分干部47人次，让愿担当、敢担当、善担当在我县蔚然成风。

（三）锲而不舍纠“四风”，用严格执纪精准问责切实维护民生民利。

持续净化党风政风。发挥“室组地”联动优势，推动窗口行业单位政风行风“大体检”，“八查八看”各单位落实中央八项规定精神情况80余次；在节假日期间检查疫情防控、安全生产等重要岗位240余个，调取核查商超餐饮发票2500余张，精准深挖违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题线索，共查处“四风”案件8起26人，通报曝光典型案例3起4人。聚焦群众“急难愁盼”。靶向整治脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、“一老一小一青壮”、公共资源交易招投标、社保基金管理、粮食购销等重点领域腐败问题，共给予党纪政务处分13人、组织处理8人，推动整改问题179个，挽回财政损失202.18万元，协助农信系统清收不良贷款582.87万元。着力解决信访问题。推行实名举报“受理告知、核实告知、结果反馈”的“两告知一反馈”工作法，扎实开展“执纪为民·一线走访”等活动，采取领导包案、带案下访等措施，走访重点村居38个，推动解决问题52个。全县信访总量持续下降，其中检举控告件和上级转送件分别同比下降40.9%、17.5%，市纪委交办件按期查结率达100%。

（四）坚定不移惩腐恶，为实现“淇县之强”涵养风清气正政治生态。

保持高压严管态势。更加有力清除存量、更加有效遏制增量，立案75件95人（其中乡科级9件12人），精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理248人次，其中第一、第二种形态占比87.9%，采取留置措施3人，移送司法机关1人。统筹建设“清廉淇县”。推动清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”，实施“18+1”项行动，打造县纪委清廉机关长廊、小滹沱廉政主题游园、“清廉淇县号”廉洁公交等清廉文化示范点25处，组织廉政文艺汇演、最美廉洁家庭评选等活动，中央纪委网站和省级媒体刊发清廉淇县建设相关信息69篇，全社会清廉之美、清廉之效、清廉之治不断形成。深化拓展以案促改。在全县开展了郑州“7·20”特大暴雨追责问责案件以案促改，成立以县委书记任组长的高规格领导小组，重点对健全应急体系、加强防灾物资储备等开展8轮督导。制度化常态化推进以案促改，督促案发单位剖析整改问题107个，修订完善制度43项，分级分类召开警示教育160余场次，推动“办案、整改、治理”贯通融合。

（五）坚持不懈强巡察，让管党治党“前哨”“尖兵”“利剑”作用更加彰显。

深化政治巡察。科学制定《十四届县委巡察工作规划》，高质量开展四轮巡察工作。对县商务局等12个单位党组织开展常规巡察，对县发改委等4个单位党组织开展涉粮领域和社保基金管理专项巡察，对33个村级党组织开展延伸巡察，共推动纠治问题403个，移交问题线索66件。健全巡察机制。建立完善巡察监督与纪律监督的协作机制，协调政法、审计、保密等部门沟通相关情况40余次，增强发现问题的针对性；探索建立巡察“后评估”制度，强化对巡察组成员工作情况的考核，做到巡察监督不缺位、不越位、不错位。做实“后半篇文章”。动态分析巡察反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况，严格审核被巡察党组织的整改方案，提出修改建议50条，细化梳理35个问题并纳入重点督办清单，督促被巡察党组织及时公开整改结果，确保政治巡察经得起实践和群众的检验。

（六）持之以恒抓党建，以自我革命精神强化纪检监察队伍建设。

加强政治建设。选举产生新一届机关党委和机关纪委，高质量开好党史学习教育等专题民主生活会，认真落实请示报告制度，制定向市纪委监委请示报告重大事项一览表，出台贯彻纪委工作条例15条措施，圆满完成县监委向县人大常委会报告专项工作。狠抓培优强基。实施锻造优良作风、争创优良业绩“双优工程”，举办全员培训7期，开展“青年干部论坛”“文明服务我出彩”等活动，实现文明创建与日常业务深度融合，县纪委机关以优异成绩被推荐为省级文明单位；建立3个乡镇（街道）纪检监察协作区工作室，基层纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平进一步提升。严格内部管理。紧绷办案“安全弦”，加强办案谈话场所安全管理，实施《安检工作管理制度》等6项制度；在“严管”中彰显“厚爱”，对18名纪检监察干部开展预防性谈话提醒，及时更新廉政档案，严防“灯下黑”。

同志们，成绩值得肯定，但更要清醒认识到存在的问题。比如，作风建设任重道远，形式主义官僚主义问题禁而未绝；重点领域腐败时有发生，清廉淇县建设需要进一步深化；自身建设还有差距等。对这些问题，我们要高度重视、认真解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会工作部署和县委十四届六次全会精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以服务保障淇县高质量发展为主题，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移全面从严治党，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写高水平“品质淇县”更加出彩绚丽篇章提供坚强保障。

（一）突出政治导向，提高政治监督实效性针对性，坚决保障党的二十大决策部署落实落地。

聚焦“两个维护”做实政治监督。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神的监督，聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，督促推动全县党员干部自觉对标对表、及时校准偏差。聚焦省委“两个确保”、“十大战略”；聚焦鹤壁实现“三富三美”目标、“六个示范区”创建；聚焦县委“11135”总体布局、高水平建设“品质淇县”各项具体任务，出台监督保障方案，防止政治监督虚化泛化简单化，推动高质量发展蹄疾步稳。聚焦重点提升监督质效。严格执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，落实对全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权的监督。紧盯“副局长现象”，着力整治各部门、各单位副职和中层干部中存在的上推下卸、拖延截留、变形走样、拉帮结派、阳奉阴违等行为，彻底打通“中梗阻”“断层带”，让“二传手”式干部无处遁形、“躺平”式干部无处可躺。深入开展政治监督谈心谈话，全面推进述责述廉，深化政治生态分析研判和政治画像，及时通报党风廉政建设情况，增强监督实效。打造政治监督淇县品牌。主动把纪检监察工作全面融入全县中心大局，全过程服务保障全县经济社会发展。深化“清单+台账、专责+协同、督办+治理”的政治监督“3+3”模式，推动审计、巡察等职能部门充分发挥专业优势，构建互动协作监督格局。坚持问题导向，以落实“高标准、高效率、高效益”为着力点，既紧盯过程看结果，又围绕结果看过程，做到全县中心工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，以高质量监督破解难点、打通堵点，不断推动各项工作提质增效。

（二）坚持制度管党，巩固纪检监察体制改革成果，健全完善党的自我革命制度规范体系。

不折不扣落实全面从严治党责任。压紧压实党委（党组）全面从严治党的主体责任，强化纪委的协助职责、监督专责，增强管党治党合力。从严强化对年轻干部教育管理监督，帮助扣好廉洁从政“第一粒扣子”。深化纪检监察体制改革。深入推进双重领导体制具体化程序化制度化，完善派驻监督制度机制，逐级开展县、乡监察官等级首次确定工作。紧跟全市“三化”建设指引要求，推动完善基层监督体系，探索基层纪检监察“三化”建设“淇县模式”。加强“四项监督”统筹衔接，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的监督闭环。着力健全党内法规制度体系。加强党内法规学习宣传贯彻，与时俱进健全完善监督执纪执法操作规程，开展制度执行情况监督检查，巩固深化制度建设“精装修”专项行动成果，严格前置审核，突出备案审查，提升纪检监察制度建设质量和水平。

（三）增强系统思维，构建干事创业安心体系，引导激励党员干部自觉在严的氛围下担当有为。

构建“营商环境监督治理安心体系”。整合“护航暖心清风”三项工程等实践成果，开展“营商环境监督治理年”活动，健全协调联动、平台互动、问题办理、护航企业、线索处理、安心服务等六项机制，开展惠企政策、助企纾困、数智监督、政务环境、行政执法、重点项目等六项治理，在优化营商环境上更进一步、更上一层。让市场主体安心经营。建设护航员联络站、亲清会客室，用好亲清政商智慧系统，深化“个人直办、专班分办、分类交办、单位承办”的“四办”机制，对涉企线索及时分办、优先处置，落实首问负责、定期通报制度，推动市场主体诉求得到高效处置。让党员干部安心服务。建设“干部之家”，加强思想教育、日常监管、组织关怀。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，认真落实“三个区分开来”，探索建立责任分担机制，健全激励表彰机制，严格落实容错纠错实施办法，常态化实施澄清正名、暖心回访等一系列有温度的举措，为敢闯敢试“亮绿灯”，为敢作敢为“兜住底”。让人民群众安心生活。开展“主动服务不推诿、高效服务不拖拉、协调服务不扯皮、廉洁服务不设卡”活动，严格执纪问责，通报典型案例，让群众安心生产生活。

（四）发挥“利剑”作用，围绕政治巡察“三个聚焦”，以更实举措推动新时代巡察工作高质量发展。

全面强化政治巡察。把贯彻落实党的二十大精神以及省委、市委、县委全会精神作为巡察监督重点，加强对“一把手”和领导班子的监督，确保重大决策部署落实落地落细。根据巡察全覆盖任务，开展三轮巡察。深化巡察成果运用。贯彻落实中央、省市县有关文件精神，制定完善巡察整改评估、公开、重点事项督办等配套制度。压实党委（党组）巡察整改主体责任，强化纪检监察机关和组织部门巡察整改监督责任，做实巡察机构统筹督促责任。推动巡察整改融入日常工作、深化改革、班子队伍建设等，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。构建巡察联动格局。加强县乡两级联动，把巡察触角延伸到基层“神经末梢”，有序有效推进村（社区）党组织巡察全覆盖，切实提升巡察工作质效。充分发挥巡察综合监督作用，加强与组织、宣传、政法、审计、财政、统计等监督力量的统筹衔接，做到巡前共享信息、巡中会商研判、巡后共用成果，形成系统集成、协同高效的监督体系。

（五）着力纠治“四风”，做到党性党风党纪一起抓，全力以赴打好作风建设攻坚战持久战。

重点整治形式主义、官僚主义。深入开展老问题和新表现大排查，聚焦只表态不落实、层层加码、推诿扯皮、盲目决策、数据造假等问题，深挖根源、精准纠治，坚决防止以形式主义、官僚主义反对形式主义、官僚主义。健全完善党风政风观测配套机制，推动为基层减负赋能。集中纠治享乐主义、奢靡之风。健全风腐一体纠治工作机制，探索运用大数据等信息化手段预警纠治，深化开展“两违规”问题专项整治，严查不吃本级吃下级、隔空送礼等隐形变异问题，以优良党风引领社风民风向上向善。靶向施治群众身边腐败问题、不正之风。严肃查处养老社保、生态环保、就业创业、教育医疗等民生领域问题，严肃查处乡村振兴中贪占挪用、吃拿卡要等腐败问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，整治“村霸”等把持基层政权问题，让群众感受到公平正义。巩固拓展“我为群众办实事”成果，加大初信初访问题处理力度，加强异常举报问题监控预警，持续开展定期接访、带案下访、一线走访、案后回访等，推动把问题解决在基层。

（六）深化标本兼治，全域实施“清廉淇县”建设，扎实提升一体推进不敢腐不能腐不想腐综合治理效能。

重拳出击重点领域腐败。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治“影子公司”“期权腐败”等新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，建好、用好、管好行贿人信息库，强化对行贿人的联合惩戒。标本兼治筑牢防腐堤坝。完善防治腐败滋生蔓延的制度机制，强化对政策制定、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。深挖重点领域典型案件，针对案件暴露的漏洞和短板，精准提出纪检监察建议，不断提高治理腐败效能。精准运用“四种形态”，做细做实党员干部的全方位管理和经常性监督。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，建立常态化警示教育机制，引导广大党员干部筑牢思想堤坝。纵深推进清廉淇县建设。重点在创经验、出亮点、树标杆上下功夫，制定清廉淇县建设工作要点，加快推进“18+1”项行动。开展廉洁文化系列活动，培育清廉建设示范点，建设清廉小巷、清风步道、清风书屋等清廉阵地，打造一批有影响力的精品阵地，营造以文化人、以廉育人、以德润心的浓厚氛围。

（七）固本培元强基，倡导形成“六种作风”，在加快推进高水平“品质淇县”建设中展现新作为。

夯实政治忠诚根基。扎实开展党中央部署的主题教育，常态化长效化开展党史学习教育，赓续对党绝对忠诚的红色基因。加强常委会建设，落实“第一议题”制度，落实意识形态工作责任制，做深做实纪检监察干部思想政治工作。带头严格执行请示报告制度，认真贯彻执行民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，做遵规守纪的模范。探索“党建+”工作机制，严格执行基层组织工作条例，打造具有纪检监察特色的党建品牌。实战练兵培育“尖兵”。深化“双优”工程，强化执纪执法业务实训，采取结对帮带、跟班锻炼等形式，培养一批业务骨干、实战尖兵。强化干部队伍建设的整体谋划、选育管用、考核评价，畅通系统内外干部交流任职机制，实施优秀年轻干部“培优”计划，真正把好干部选出来、用起来。内强管理外树形象。倡树“高效、一流、规范、务实、担当、正气”六种作风，严格执行“五条禁令”，开展常态化案件质量评查，确保执纪执法权正确使用。深化提升自身建设“五项行动”，开展内部监督调研和“微调研”，树立纪检监察机关良好形象，把纪律部队“金字招牌”擦得更亮。

同志们，阔步新征程，担当新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、实干担当，团结拼搏、开拓进取，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写高水平“品质淇县”更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献！

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