根据县委统一安排部署，2021年11月19日至12月31日，县委第二巡察组对中共浚县财政局党组进行了巡察，2022年3月3日，县委巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整体工作开展情况
局党组高度重视巡察整改工作，严格落实“四个强化”，确保巡察整改工作落到实处。一是强化组织领导。成立了以党组书记、局长任组长，其他党组班子成员任副组长，局机关各科室、各镇（街道）财政所负责人为成员的整改工作领导小组，齐抓共管推动巡察整改工作。二是强化压实责任。制定整改落实方案，明确责任领导、责任人员、整改措施以及完成时限，先后组织召开5次巡察整改专题会议研究部署，协调解决工作中出现的问题。三是强化以上率下。针对巡察组反馈问题，实行台账管理、动态更新、办结销号，形成了分管领导挂牌督办、责任科室牵头整改、巡察整改办公室跟踪督促的整改责任体系。四是强化跟踪督查。坚持将落实巡察整改与能力作风建设、与党风廉政建设、与各项财政工作结合起来，举一反三，健全完善了学习、考勤、财务支出审批报销等34项机关管理制度；围绕国有企业法治建设、风险评估、招标采购等方面工作，修订了国有资产管理制度汇编。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1. 意识形态工作责任制落实不力。
（1）政治学习不深入，学习内容和形式有待丰富。理论学习中心组以集中学习传达会议、讲话精神为主，班子成员学习自觉性、主动性有欠缺。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是健全完善了党组理论学习中心组学习制度，制定了《2022年党组理论学习中心组学习计划》，全年根据计划共开展14次中心组集中学习。二是坚持第一议题制度，党组会议及时跟进学习习近平总书记关于经济工作、党风廉政建设、疫情防控以及人才工作等重要讲话精神19次；各班子成员坚持个人自学制度，及时自学习近平总书记重要讲话精神、主要文章。三是开展意识形态风险研判4次，分析意识形态方面潜在风险隐患，提高意识形态舆论应急处置能力。四是加强调查研究，党组班子成员结合各自分管职责明确调研课题，深入基层、服务单位调研形成报告。五是建立“学习强国”学习管理制度，通过周通报、月评比，切实提高了广大干部职工学习积极性。
（2）意识形态工作责任目标重安排轻落实，存在应付了事的思想。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是压实意识形态工作责任制。党组会议研究部署意识形态工作2次，细化意识形态工作内容、措施，推动意识形态工作做实做细。二是印发了《浚县财政局关于印发2022年度综合目标考评意见的通知》，将意识形态工作纳入年度综合目标考评，与各股室、财政所签订目标责任书，明确了各股室、财政所每年专题报送1次意识形态工作报告。三是制定了《浚县财政局2022年意识形态工作计划》，全年共开展意识形态、网络意识形态专题培训2次，切实提升全系统党员干部对意识形态工作的认识。
2. 执行上级决策部署不到位。
（1）财源建设推动不力。“政府主导、财政答卷”的格局没有形成，对市委提出的“双20”工程推动落实力度小，不能统筹协调有关职能部门合力推进项目建设，财源培植进展缓慢。
整改情况：整改已完成。
主要措施：统筹力量，持续做好“双20”建设项目的要素保障和服务保障工作，着力强化“双20”工程项目现场调研，针对项目建设存在的问题，沟通协调有关部门合力推进项目建设，确保“双20”工程项目扎实推进、按期达产见效。2022年全县“双20”工程建设稳步推进，财源建设成效显著，其中：1个重点企业生生产线实现量产；2个重点推进项目建设基本完成，生产线已完成设备安装调试，实现建设期间税款入库；1个重点培育项目土地平整有序进行中。
（2）综合治税措施不力，牵头作用发挥不到位。局党组协调各相关部门主动性、积极性欠缺，综合治税效果不明显，税收质量不高，跑冒滴漏现象依然存在。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是每月组织召开了财税工作会，分别通报各镇（街道）上月税收完成情况以及县直单位罚没收入完成情况，开展2022年综合治税风险排查，进一步增强相关部门综合治税工作积极性，提高税收质量，提升综合治税治理水平。二是充分发挥政府综合治税信息管理平台即时监测作用，提高涉税信息的利用效率，实现涉税信息互联互通，加快部门之间涉税信息的传递与交流，对政府投资项目，尤其是灾后重建、水毁工程修复项目施行政府投资项目综合治税备案制，抓好税源监控和征管工作，提升综合治税能力。三是制定综合治税工作实施方案，对房地产、建筑业、商砼等6个行业税收征管开展专项治理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1. 指导预算部门措施不到位。局党组深入基层调查研究不够，与预算单位联系沟通少，服务措施不到位。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是根据省财政厅及市财政局预算管理一体化建设工作安排，研究制定了《浚县预算管理一体化系统推广实施方案》，成立了县预算管理一体化建设工作领导小组，统筹推进浚县预算管理一体化建设工作。二是邀请了系统工程师采取点面结合的方式，对全县各预算单位会计人员进行了5次系统、详细的一体化系统操作培训。三是建立浚县预算一体化系统运维工作群，同时向各预算单位公开各部门预算股室办公电话，加强部门联系沟通，系统工程师可及时解决各预算单位操作过程中反馈的问题。四是根据实际工作开展，挑选出业务能力强，操作熟练的单位会计向县直其他单位会计进行业务指导。
2. 项目申报、跟踪问效工作有欠缺。
（1）项目申请积极性、主动性不足。局党组没有安排专人专班负责项目申请工作，项目申请成功率需进一步提高。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是设立政府债务管理办公室，安排3名专职工作人员负责政府债务管理工作。二是提前做好专项债券项目储备工作，对单位加强项目谋划、数据测算等业务指导，督促项目单位做好专项债券项目申报前期准备工作。
（2）绩效评价不到位。项目资金下达后，对项目资金使用监管重视不够，日常跟进不力，跟踪问效落实有差距。
整改情况：整改已完成。
主要措施：严格落实《鹤壁市全面预算绩效管理三年行动方案》，全面做好预算绩效管理工作。2022年3月向县人大报告了2022年本级部门预算项目重点绩效目标情况，重点涉及党建、水利、农业、卫健、文广旅、教育、公路、乡村振兴等重点部门和行业。年终结合《浚县县级预算项目支出绩效评价管理办法》，对以上重点项目开展绩效评价，同时将评价结论作为类比以后年度安排类似预算项目的重要依据。
3. 监督管理责任落实不到位。
（1）财务监督不到位。检查力度小，覆盖面窄，全县几十个单位，每年只抽查几个单位。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是开展会计信息质量检查。按照省财政厅工作安排以及《鹤壁市财政局关于组织县区财政部门开展2022年度会计信息质量检查工作的通知》要求，2022年完成了3个领域单位代表会计信息质量检查工作，比之前年度检查范围增加了1个领域。二是开展财政资金使用情况专项检查。2022年对县粮食和物资储备、财政衔接推进乡村振兴补助资金等使用情况开展专项检查，进一步规范了财政资金管理和使用。
（2）会计培训不到位。对行政事业单位财务人员进行素质提升培训，针对性不强，培训效果不好，同样的财务问题反复出现。
整改情况：整改已完成。
主要措施：根据全县会计基础薄弱现状，经征求全县行政事业单位财务人员意见，一是制定了《浚县2022年行政事业单位财务人员素质提升培训方案》，邀请了财会专家以及县直单位资深会计等专业人员，将理论及业务相结合，重点围绕反诈骗知识、会计基础工作规范、政府会计制度、预算一体化会计核算及绩效监控等方面开展全覆盖式的培训。二是建立了预算一体化工作群，为全县行政事业单位财务人员在后续工作开展过程中答疑解惑提供了便利。
4. 作风建设需进一步加强。局党组对干部作风建设重视不够，机关内部制度落实抓的不紧，要求不严，内部监督管理存在薄弱环节。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是加强日常考勤监督管理，严格落实请假制度和值班制度，修订完善了《浚县财政局机关考勤制度》，召开全体干部职工会议共同学习，增强干部职工意识。二是组织召开“以案促改”警示教育工作会，传达学习违反纪律典型事例通报，严明政治纪律、改进工作作风，进一步规范了干部职工日常工作行为。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1. 党风廉政建设主体责任落实有欠缺。局党组对党风廉政建设重视程度不够，不能把党风廉政建设和反腐败工作融入到财政业务之中，坚持做到同部署、同落实，必要的谈心谈话制度执行不到位。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是召开2022年财政工作暨党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作与财政业务工作同安排、同部署；全年党组班子会议共研究党风廉政建设工作2次。二是坚持每月廉政学习日制度，逐月制定了廉政学习计划，全年采取学习讲话精神、观看廉政专题片等形式加强廉政警示教育11次。三是对轮岗任职的财政所所长进行廉政集中谈话，加强廉政教育；召开青年干部座谈会，党组书记、局长及分管人事副职通过结合自身经历，与机关青年干部开展谈心交流2次，进一步激励青年干部坚定政治站位，强化责任担当。四是加强干部职工常态化廉政教育，通过购置廉政图书118册、推荐廉政书目20本（册）、开展廉政读书月等活动，提升干部职工廉政意识。五是加强与派驻纪检组的日常沟通交流，邀请派驻纪检组组长列席局党组班子会议，就认真落实党组第一议题制度、加强党风廉政建设等方面积极听取意见建议，不断提升廉政建设水平。
2. “三重一大”制度执行不严格。
（1）党组会应研究未研究。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是补充记录了拟新提拔人选考察等局党组会研究过而未记录的事项。二是修订完善了《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步严格规范党组会议研究事项。
（2）该表态未表态。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是已将班子成员已表态但未做会议记录的意见及时予以补充记录。二是严格落实逐人表态、“一把手”末位表态的要求，同时，参照县委、县政府有关会议纪要撰写模式，进一步规范党组、班子会议记录，杜绝再次发生局班子成员已表态未记录的情况。
（3）主动接受派驻监督意识不强。
整改情况：整改已完成。
主要措施：坚持至少提前一天明确需党组、班子会议研究的“三重一大”事项，凡是涉及到“三重一大”事项的党组班子会议，专门指派联系派驻纪检组的分管副职及时与派驻纪检组沟通联系，主动接受监督，提高规矩意识和自觉意识。巡察反馈会后，派驻纪检组列席局党组班子会议研究“三重一大”事项10余次。
3. 干部队伍结构有待优化。局党组人才培养机制不健全，人才培养措施不到位，中层干部年龄偏大，后续新生力量培养不足。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是已将财政干部队伍人才建设工作纳入财政局党组重要工作议程，并认真组织学习习近平总书记关于人才工作重要讲话精神2次。二是加大人才招录力度。为切实解决中层干部年龄偏大及后续新生力量培养不足的问题，2022年公开招录了5名新生力量。三是局党组高度重视后续新生力量培养，通过民主推荐、层层筛选、综合考察等方式，选拔政治思想觉悟高，作风过硬，踏实肯干，业务能力突出的年轻干部进行重点培养使用。
（四）履行涉粮职责方面问题
对涉粮企业资产管理不到位。局党组对涉粮国有资产管理重视不够，管理意识欠缺，职责履行不到位。
整改情况：取得阶段性成效。
主要措施：一是每年年终组织改制后的13家粮管所更新报送国有资产情况，并监督指导完成年度地方企业国有资产统计及报表编制工作。加强与上级国资部门沟通，及时关注省市企业国有资产改革动态，待全省粮食系统改革完成后，及时向政府申请授权对我县的13家粮管所等粮食储备类领域承担国家特殊任务的企业进行集中统一监管。二是粮食局参股的豫粮粮食贸易有限公司、中原希望饲料有限公司等2家合资企业已完成产权登记。三是根据我县县属监管企业的实际情况，制定了《关于加强和改进企业国有资产监管工作的实施意见》，科学界定监管职责、突出监管重点、改进监管方式和方法、探索授权经营、强化企业内外部监督机制，对加强县属国有企业的监管起到了指导性作用；同时，根据上级国资监管有关文件内容，制定了《关于加快推进企业资产盘活处置工作的通知》《关于加强县属监管国有企业债务风险管控工作的实施意见》等文件，加强了对资产盘活、债务风险等工作的监管要求，更好地规范了监管企业的经济行为。
（五）巡察整改方面问题
巡察整改问题长期坚持不到位。十二届县委巡察中共反馈问题19条，整改已完成15条、取得阶段性成效4条，均需长期坚持。但在本次巡察中发现，反馈的“局机关账目管理还不够严格”、“二级机构收支管理有待进一步规范”问题仍然存在。
整改情况：整改已完成。
主要措施：一是局机关、各财政所均能够按照《河南省政府集中采购目录及标准》规定，在政府采购网上采购打印纸等办公用品，进一步维护财经纪律的严肃性。二是制定完善了《浚县财政局财务支出审批报销制度》，进一步规范了审批原则、审批流程、购置流程、报销流程，并通过会议讲解、微信工作群转发学习等方式，切实加强干部职工对支出审批流程的认识。
三、下一步工作打算
在这次整改过程中，局党组坚持边学习、边整改、边提高，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求还有不足之处，如：还需及时关注省市企业国有资产改革动态，进一步加强国有企业资产管理水平等，要紧紧压实整改责任，切实运用和巩固好巡察整改成果，以整改为契机，推动全面从严治党各项决策部署落地生根、开花结果。
（一）树牢理想信念，增强行动自觉。持之以恒狠抓习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，强化政治站位，筑牢理想信念的根基，把巡察整改和贯彻落实中央、省、市、县决策部署相结合，进一步压实党组主体责任，强化机关党建、宣传教育、人才培养、监督检查，持续传导压力，着力确保从严治党、依法理财的责任落到实处。
（二）强化督促检查，构建长效机制。持之以恒抓好能力作风建设各项规定的贯彻落实，严格执行党的各项纪律规定，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带行风，构建良好的政治生态。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，科学运用巡察成果，举一反三，建立长效机制，推动整改常态化、长效化。
（三）巩固整改成效，促进财政发展。持之以恒提升巩固巡察整改成果，对已完成还需持续跟进的问题，长期坚持、紧盯不放，防止问题反弹；根据工作实际定期进行“回头看”自查，确保各项问题整改到位。切实把抓巡察整改与抓发展、抓改革、抓全面从严治党结合起来，为谱写新时代高质量富美浚县绚丽篇章贡献财政力量！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0392-6631800 ；
邮政信箱：浚县黎阳路中段路南浚县财政局（456250）；
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中共浚县财政局党组
2023年4月17日