根据县委统一部署，2025年3月7日至5月9日，县委第五巡察组对善堂镇前村等10个村党支部进行了巡察。6月5日，县委巡察组向善堂镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
根据反馈意见，将问题分解为31个整改事项，制定67条整改措施。目前29个问题已整改到位，还有2个正在整改并取得阶段性成效。集中整改期内，共健全完善制度6项，开展专项治理8轮次，清理违规事项4项，收缴、退还违规违纪资金17634元、挽回经济损失2373元、新增集体收入392750元。巡察期间共移交信访事项6件，已全部办结，移交问题线索11个，已办结9个。共组织处理13人。
二、县委巡察反馈意见整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距方面
1.关于“耕地保护不够有力。下河、中朱村、迎阳铺等村占用耕地建养殖场、堆放木材，建房、建停车场，未清除复耕”问题。
整改落实情况：整改完成
一是镇国土部门通过多种渠道和形式，广泛开展了耕地保护方面宣传，提高了全社会对耕地保护的保护意识，提高了群众依法依规保护耕地的自觉性和责任感。二是积极协调县自然资源局，对已经存在的违规占地问题分类处理，全镇七处违规占地问题，其中5宗已整改完成，其它两宗分别为迎阳铺村和中朱村违法占地建养殖场,正在办理设施用地手续。
2.关于“农业农村基础设施建设薄弱。农村饮用水安全无保障，村内道路建设滞后，题高标准农田水利设施建设存在不足”问题。
整改落实情况：整改完成
巡察发现的我镇郭家营、邢坊、下河、西韩庄4个村的村内管网及县城到全镇62个村供水主管网均已经铺设完毕，待我县南水北调供水站扩建工作正在施工，完工后即可向善堂供水。
道路及下水道问题，一方面积极向上级部门争取项目资金，目前，九股路、郭家营一事一议已经通过审批；另一方面采取补救方法，临时应急，对下河村部分积水路段进行了铺垫和清理，解决村民出行燃眉之急。
加强对高标准农田水利设施的建设和管护，明确朱某为水利设施管护责任人；经村两委与施工方多次协调，对没有配套的7眼机井已经做好了用电配套，目前，已全部投入使用。
3.关于“防止返贫监测帮扶机制落实有欠缺。东善堂低保户李某、中朱村低保户朱某、邢坊脱贫户何某、九股路低保户李某等群众对应享受政策保障不了解，帮扶政策落实不到位”问题。
整改落实情况：整改完成
一是入户宣传国家巩固脱贫攻坚成果扶持政策，大部分“两类户”已经对国家巩固脱贫攻坚成果扶持政策达到了熟悉程度。二是对此次巡察发现的帮扶不到位情况积极整改。已协助东善堂低保户李某于2025年4月15日鉴定为肢体残疾人；镇乡村振兴办与镇民政所工作人员到中朱村低保户朱某、邢坊脱贫户何某、东善堂村民李某家中宣讲贫困重度残疾人家庭无障碍改造政策，已经给朱某发放了轮椅、给何某发放了护理床、给李某发放了轮椅，针对九股路低保户李某死亡情况，按规定完成后续注销及政策衔接工作，全面保障残疾人合法权益。
4.关于“新时代文明实践站形同虚设。各村‘两委’干部对新时代文明实践站政治功能不了解，西韩庄新时代文明实践站牌子在村室杂物间堆放，未设置文明实践站”问题。
整改落实情况：整改完成
一是在镇政府机关干部会议、村支部书记例会、村宣传干部会议上两次安排新时代文明实践站建设工作、督促整治村文明实践站卫生，检查9个村农家书屋使用情况，组织开展文化活动21次。二是邀请镇科级干部、市委党校老师到村文明实践站宣讲党的创新理论及二十大及二十届三中全会精神15次。三是对此次巡察发现的西韩庄村问题积极整改。西韩庄村已在村室显著位置悬挂新时代文明实践站牌子，环境卫生已整治。
5.关于“党员在乡村治理中先锋模范作用发挥不充分。邢坊、郭家营、东善堂等8个村部分党员家大门口未悬挂‘共产党员户’牌子，10个村均未组织党员开展联系农户、志愿服务等工作，党员带头示范、带动群众参与乡村治理效果不明显”问题。
整改落实情况：整改完成
一是强化党员身份意识，亮明党员身份。针对巡察反馈邢坊、郭家营、东善堂等8个村党支部的部分党员家大门口未悬挂“共产党员户”牌子问题，镇党建办组织开展“共产党员户”挂牌情况专项排查，督促各村悬挂“共产党员户”标牌，邢坊、郭家营、东善堂等村已按要求全部悬挂。二是开展主题教育活动。镇党建办指导各村利用主题党日活动加强对党员的教育引导，各村通过“亮身份、树形象”主题党日活动，引导党员牢记党员身份，强化了宗旨意识，自觉在乡村治理中发挥了先锋模范作用。
(二)聚焦落实全面从严治党存在薄弱环节方面
1.关于“村务监督委员会履职不力。10个村监督委员会主任对自身职责权限、监督内容不了解等”问题。
整改落实情况：整改完成
一是利用全镇村两委干部会议，由镇纪委书记刘玉青对《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》的相关知识进行了培训，使全镇监督委员会主任系统掌握了解自身职责、监督内容及日常工作程序和要求，个人业务水平明显提高。二是对村监督委员会主任存在各类任职问题，我们正在利用换届时机及时进行调整。
2.关于“‘四议两公开’制度落实不到位。比如运用程序不严格、制度落实不全面、参与机制不完善”问题。
整改落实情况：整改完成
一是加强业务培训，镇政府开展“四议两公开”集中培训会，开展对各党支部书记和组织委员进行“四议两公开”工作法专题培训，促使各党支部规范运用“四议两公开”工作法。
二是镇党建办督促指导各村严格落实“四议两公开”制度，通过现场抽查、集中检查等方式，对全镇30多个村“四议两公开”记录本进行了检查。三是规范执行“四议两公开”工作法操作程序。各行政村在决策过程中，对涉及本村经济社会发展、农民切身利益、农村资源管理的重要事项，各村党支部均要严格按照“四议两公开”工作要求开展工作。四是细化流程，明确资格边界，明确表决事项需达应到人数方可召开、表决过半数有效；清晰界定预备党员权利，明确其仅可列席党员大会并提建议，无表决权，会议主持人开场需重申该规则，杜绝资格混淆。
3.关于“工作作风不严不实。坐班值班制度落实有差距，个别干部长期脱岗”问题。
整改落实情况：整改完成
利用全体两委干部会议重新学习了农村干部值班管理制度，并在大会上对中朱村、邢坊、迎阳铺三个村坐班值班问题提出严肃批评。对全镇村室坐班值班制度落实情况进行了近40次不间断督查，并将检查结果及时进行通报。
对九股路村村委委员赵某自2025年1月至2025年3月，未严格遵守坐班制度，违反工作纪律，已责令其退还3个月共计5634元报酬，自2025年4月开始，赵某已回到村内正常开展工作。
(三)聚焦干部队伍和基层党组织建设有短板方面
1.关于“干部队伍建设存在薄弱环节。西韩庄村支部班子不健全，仅有2人，迎阳铺村‘两委’干部年龄偏大，文化偏低”问题。
整改落实情况：整改完成
一是开展摸底调研，各村认真开展了摸底工作，对辖区内党支部班子成员年龄、情况进行梳理。二是拓宽选人用人渠道，积极落实“雏雁培育”工作方案，从返乡青年、致富能手、退伍军人中挖掘优秀党员，建立“后备人才库”。目前，各村已全部开始了新一届两委干部换届工作，届时，即可健全班子，改善干部年龄结构。
2、关于“基层组织建设问题突出。‘三会一课’制度落实不到位，民主评议党员不严肃，‘主题党日’活动开展不规范，党费收缴制度执行不严格”问题。
整改落实情况：整改完成
一是镇政府召开了“三会一课”专题培训会，组织各党支部书记集中学习“三会一课制度，学习支委会、党员大会、党小组会和党课的召开频次、内容要求、流程规范及记录标准。二是在全体党支部书记大会上对未开展民主评议或评议不规范的村党支部支部书记进行了批评教育。三是按照县委组织部“主题党日”活动派遣单要求严格活动主题，要求全镇各村党支部按要求规范开展主题党日活动， 镇党建办对各村主题党日活动开展情况开展日常监督检查，保证活动资料真实完整。四是严格执行党费收缴制度。各村党支部对党员党费缴纳情况进行全面清查，重点核查预备党员和转入党员党费缴纳情况，对未按规定缴纳党费的预备党员，督促预备党员补交党费，巡察发现的东善堂、邢坊村党支部预备党员未交纳党费的问题，已补交到位。
（四）聚焦巡察整改落实方面存在的问题方面
1.关于“在整改‘人居环境整治不彻底’方面存在成果运用有差距问题”问题
整改落实情况：整改完成
一是镇党委研究制定了人居环境整治规章制度，明确人居环境整治标准，镇里每月对各村人居环境情况进行了检查评比，每周支部书记例会上进行通报，全镇人居环境治理明显提升。二是经过巡察集中整改，各村分别指定一名清洁员，负责清理街道垃圾等杂物，经过巡察集中整改，九股路、西朱村、邢坊3个村杂物临街堆放问题已基本清理完毕，已经还群众以整洁的道路。三是学校门口卫生划入干部分区包片范围，针对积水问题，村两委已经采取了挖排水沟的形式加以解决。四是前村下水道盖板问题2025年6月30前全部铺设到位；针对西韩庄、下河、郭家营生活污水排放问题，村里通过清理排水沟、挖渗水井、倡导文明生活，基本杜绝了村内污水乱排现象，另一方面镇党委已积极向上级部门申请下水道建设项目。
2.关于“在整改‘文化娱乐活动场地建设滞后、设施添置不足’方面存在等靠要思想”问题
整改落实情况：整改完成
一是镇政府责成新时代文明实践所和文化站对本次被巡察村的文化广场及健身设施进行全面摸排，已排查出中朱村、邢坊、西韩庄、等村没有文化广场，将村情况上报县文广旅局，争取上级资金支持，同时督促村利用大街，闲置学校等改造文化娱乐设施。目前，下河、中朱村的文化广场已经竣工。二是健身活动设施少的村，采取开村两委会议筹措资金添置及向县教体局申请的方法同时解决。
3.关于“在整改‘村级集体经济薄弱’方面存在整改效果不实问题”问题
整改落实情况：整改完成
一是积极督促各村制定了村集体经济发展计划、发展方向，西韩庄结合村实际情况大力发展了水蜜桃、高油酸花生、尖椒种植面积；下河村带领村民学习如何种植花生的施肥和管理，以及培养辣椒育苗、后期辣椒管理技术；邢坊秋收后预备流转村集体土地60亩以增加村集体收入，向政府争取的风力发电安装完成四个，使集体经济明显提升。二是郭家营村已于7月22日召开了党员大会，研究土地承包，发展村集体经济事宜，目前正在对外发包。
4.关于“在整改‘党风廉政建设有差距’方面存在纸面整改问题。婚丧嫁娶事宜报备制度落实不到位，以案促改开展不扎实”问题
整改落实情况：整改完成
一是对本次巡察中发现的西韩庄、郭家营、下河、前村4个村党支部未进行落实执行党员婚丧喜庆事宜报备，在全镇工作会上进行通报批评。二是针对巡察出的有关“农村党员受到处分案例开展以案促改”工作不力的问题，镇纪委利用日常入村机会，巡访党员、干部，对各支部对这两项工作开展情况进行了抽查，总体情况较好，对执行较差的支部责令限期整改。
5.关于“在整改‘流动党员管理缺失’方面存在整改效果不明显问题”问题
整改落实情况：阶段性完成
一是各党支部对党员党组织关系已进行全面梳理，确定了应转未转党组织关系的党员名单。二是针对巡察提出的中朱村、西韩庄、前村党员有关问题，已督促中朱村、西韩庄、前村3个党支部安排专人与应转未转党组织关系的党员进行联系，及时办理转接手续。中朱村朱某组织关系已转出，刘某以当地没有党支部为由，一直未转出，但其承诺会按流动党员要求规范参加组织生活；西韩庄村秦某、秦某长期在外地打工未找到党支部，刘某还没有结婚、正在上学，三人党组织关系均未迁出；前村除胡某丹因婆家原因，目前对方不接收组织关系外，其他3人均已转出，下一步镇党委将积极与县委组织部对接协调，尽快将相关人员组织关系转出。
拟完成时限：2026年10月31日
6.关于“在整改‘财务管理不规范’方面存在改后再犯问题”问题
整改落实情况：整改完成
一是组织开展会计培训，召集各村财务人员开展了农村集体经济组织财务知识培训，使工作人员掌握了开具和粘贴、报销规范、审批流程及财经纪律的相关知识。二是责成各村对本次巡察回头看中出现的各类手续部问题即期整改，目前已全部整改到位。
(五)聚焦县委书记专题会点评问题方面
1.关于“中朱村2023年高标准农田项目新打基井50眼，至今仍7眼基井未通电”问题。
整改落实情况：整改完成
一是加强对高标准农田水利设施的建设和管护，明确水利设施管护责任人，负责日常监管和维修。二是经与县农业农村局、施工方多次协调，对没有配套的7眼机井已经做好了用电配套，目前，已全部投入使用。
2.关于“耕地保护不够有力。下河村民违法占用1.1亩耕地堆放木材，九股路村民违法占用3.95亩、0.36亩耕地硬化地面、建超市，迎阳铺村民违法占用0.68亩耕地建停车场，至今均未消除复耕”问题。
整改落实情况：整改完成
党委书记亲自过问，开展了违规占地专项行动，目前，下河村民违法占用1.1亩耕地堆放木材，九股路村民违法占用3.95亩、0.36亩耕地硬化地面、建超市，迎阳铺村民违法占用0.68亩耕地建停车场，已全部铲除附着物，实现复耕或消除违法。
3.关于“九股路村利用财政专项扶持扶贫资金于2018年投资41.04万元建扶贫车间，2020年投资39.85万元购置花生深加工配套设备，至今闲置”问题。
整改落实情况：整改完成
党委书记高度重视扶贫车间招商盘活工作，始终将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的关键抓手，亲自部署招商方案、带队对接企业资源、全程跟进项目落地，2025年11月11日，九股路村与赵某签订出租协议，实现村集体收入2万元。
三、下一步工作打算
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0392-6697530；电子邮箱：stz5776379@163.com。
中共浚县善堂镇党委
2026年1月12日