根据县委统一部署，2025年3月7日至5月9日，县委第一巡察组对我局党组开展了巡察“回头看”。2025年6月6日，巡察组向浚县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、巡察整改落实方面存在的问题
（一）巡察整改责任落实不够，反馈问题整改质效欠佳。
1.问题：局党组履行整改主体责任不到位。研究部署巡察整改工作不够到位，2023年4月以来未专题听取整改汇报、研究重点难点问题。整改责任压得不够实，存在就事论事情况，未能做到举一反三、标本兼治。上轮巡察指出的机关党委党建研究不够深入问题仍然存在，2022年以来局党组未专题研究部署党建工作。
整改情况：局党组切实强化主体责任，于6月6日召开专题党组会，建立整改情况月调度机制，并成立了由主要负责同志任组长的整改工作领导小组。对照反馈意见制定了详细整改落实方案，明确责任分工。通过召开党组会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强政治自觉。修订完善了局党组及机关党委工作制度，明确党组每季度至少专题研究1次党建工作，并于5-7月间召开4次党组会专题研究部署机关党建，着力强化政治引领和组织建设，推动全面从严治党向纵深发展。
2.问题：党组书记履行“第一责任人”责任有偏差。整改综合协调与督办落实不到位，对巡察反馈的部分重点难点问题亲自督导不够，导致“基层所闲置”及“人员混岗”等问题整改完成出现延期。管党治党职责抓得不紧，对干部的日常教育管理监督存在宽松软现象。
整改情况：一是局党组主要负责人主动认领问题，牵头制定整改方案，明确责任与时限。巡察反馈以来，已主持召开多次专题党组会议，将整改与党建、业务工作同部署、同推进，并对整改情况进行实时督导，确保按月落实。二是召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头查摆剖析主体责任落实问题。组织召开全局违纪案件以案促改工作会议，开展警示教育。召开党组会议专题学习全面从严治党相关规定，强化领导班子成员“一岗双责”意识，推动管党治党责任压实。
3.问题：班子成员“一岗双责”整改责任扛得不牢。思想上对整改工作政治性的认识有待加强，近年部分党组成员述职报告未体现整改内容；行动上对分管领域整改事项督导不严，存在重部署、轻落实现象，致使部分制度执行流于形式。上轮巡察指出的考勤问题整改不彻底，修订的制度未得到坚守。本轮仍发现局机关、下属单位及市场监管所在不同时段存在人员无故缺勤、未按时签到到岗等问题。
整改情况：已召开专题民主生活会深入查摆，将整改责任纳入党风廉政建设责任书。通过升级智能考勤、强化纪检监督、领导实地督导、通报批评及谈话提醒等方式压实责任，并在全系统开展作风纪律整顿，推动问题整改见效、制度刚性运行。全面推行刷脸考勤，并由派驻纪检组每月调取数据监督。分管领导带队对基层所考勤进行了覆盖式检查，对违规人员全局通报批评并谈话提醒。同时，部署开展了为期三个月的系统作风纪律整顿，以强化制度约束。
4.问题：派驻纪检监察组监督作用弱化。巡察反馈指出，我局党组在2022年3月反馈会议后研究整改工作过程中，存在派驻纪检监察组参会时未充分发表意见及个别重要会议缺席的情况，监督作用发挥有待加强。
整改情况：一是严格执行“三重一大”集体决策制度，健全会前沟通报备机制。局办公室在党组会议召开前，均提前将议题报送派驻纪检监察组，并主动邀请列席，自觉接受全过程监督，确保决策规范透明。二是强化会议记录管理，分管领导明确要求记录人员必须详实、准确地记载议事决策全过程，确保派驻纪检监察组提出的意见建议得到完整、如实反映，实现全程留痕，切实提升了监督实效和记录规范性。
（二）在整改“履行食品安全工作责任不力”方面存在整改质量不高问题。
1.问题：针对巡察反馈“对食品安全监管对象的监督管理不够”问题整改效果不实。巡察指出，我局在食品安全监管对象监督管理方面存在不足。具体表现为：部分食品经营主体行为不规范，存在登记证过期、未亮证经营、证照不符等问题；食品安全投诉举报占比持续较高，群众消费体验与监管成效尚有差距；部分餐饮单位存在从业人员未规范佩戴口罩、手套及佩戴首饰操作等安全隐患。
整改情况：一是立即核查处置。对反馈的具体经营主体，已依法督促办理备案或变更登记，规范亮证经营。对存在违规操作的餐饮单位现场责令改正并予以警告。二是健全制度规范。制定并实施食品经营监督管理制度，组织拉网式排查，建立问题台账，限期整改。三是开展专项整治。接连部署食品安全突出问题、农村假冒伪劣食品及夏季食品安全专项整治行动，全面排查风险。四是强化培训宣导。多次组织召开食品生产企业、养老医疗机构、学校食堂等重点单位食品安全主体责任培训会，提升从业人员法律意识和操作规范。五是压实监管责任。举一反三开展餐饮夜查、校园及养老机构食品安全检查，累计检查数百家次，整改隐患数十个。对监管履职不力的相关人员进行了批评教育。
2.问题：针对巡察反馈“基层监管所日常食品安全监管不力”问题整改成效打折扣。巡察走访中发现部分乡镇部分商户存在销售过期食品的情况。
整改情况：一是立即责成相关市场监管所对涉事商户依法查处，并对其中一户立案，处以罚款。二是制定专项整治方案，在全县范围组织开展过期、变质食品经营行为排查。三是加强宣传引导，广泛张贴、发放食品安全提示与公开信，提升公众知晓度与参与度。四是各所建立食品销售联络群，及时推送监管信息和消费警示。五是强化执法震慑，对拒不改正的依法严查，并曝光典型案例，实现查处一起、警示一片的效果。
（三）在整改“群众服务意识不强”方面存在整改不严不实问题。
1.问题：针对巡察反馈“证件发放不及时”问题整改措施落实不力。上轮巡察后，虽制定整改措施要求清理滞留证件，但本次巡察仍发现部分市场监管所存在共计89张已办理的营业执照长期滞留在所内未能及时发放给群众的情况。
整改情况：一是立即组织涉事市场监管所对滞留的89份营业执照进行全面排查，通过多种方式通知申请人领取，目前已全部发放完毕。二是依据《市场主体登记管理条例实施细则》等规定，制定了营业执照领取流程规范文件，明确领取条件、方式和时限。三是成立专项检查组，于2025年6月对全局各所营业执照发放情况进行了集中检查，目前未再发现证件滞留问题。
2.问题：针对巡察反馈“12315指挥中心职能发挥不明显”问题，存在同类问题反复出现现象。12345政务服务热线工单办理存在超时情况，以及个别工作人员在回复中未能准确引用和掌握已明确实施的《未成年人文身治理工作办法》等法规，导致答复不当。
整改情况：一是优化热线工单流转程序，实行分级限时办结机制，提升办理效率。二是制定印发专项工作制度，细化工单处理流程与规范。三是梳理更新市场监管领域常用法律法规依据，形成工作指引。四是组织开展专题业务培训，重点学习相关法律法规及监管职责，并对前期问题工单进行通报，强化工作人员责任意识与业务能力。
（四）在整改“工作作风不扎实”方面存在整改落实力度不够强问题
1.问题：针对巡察反馈“履行职责不够严格”存在问题整改不彻底，对应该审核把关的事项仍没有尽职尽责。信访工作档案管理不规范，2023年度部分纸质案卷未及时归档，个别信访件信息记录不一致；行政处罚案卷整理存在疏漏，出现文号重复、法律文书存在涂改痕迹等情况。
整改情况：一是健全档案管理机制，设立专人负责信访与案件材料归档，实行电子与纸质档案“双轨制”同步管理，确保归档及时、完整、准确。二是强化案卷规范管理，通过组织案卷评查、启用案件系统自动取号功能，杜绝“一号多卷”问题。三是加强文书制作培训，制定文书修改规范，集中整改了一批文书不规范问题，执法文书质量得到有效提升。
2.问题：针对巡察反馈“网络商品交易监管欠缺”问题存在改了再犯现象。2022年以来，对上级平台内的四千余户网络经营主体，主要依赖上级交办案件进行监管，未能常态化主动开展监督检查工作，主动监管效能有待提升。
整改情况：一是强化主动监管，制定了年度网络交易“双随机、一公开”抽查计划并组织实施。二是组织召开了网络直播领域行政指导会，对相关运营者及代表进行规范指导，促进行业健康发展。三是建立常态化监管机制，定期维护线上市场主体库，动态监测电商经营活动，对违法违规行为依法查处，目前已办理相关案件数起。
（五）在整改“行政执法监管不到位”方面存在整改思想认识弱化、重视不够问题
1.问题：针对巡察反馈“行政执法质量标准不高”问题整改效果欠佳。巡察反馈我局在执法程序规范性与处罚标准统一性方面存在不足。具体表现为部分案件集体讨论缺乏结论性意见、重大案件法制审核程序缺失；同类违法情节案件处罚额度存在差异，自由裁量标准不一。我局对部分企业的违法行为作出处罚后，未能有效跟踪督促其整改落实，导致个别企业违法行为持续发生。
整改情况：我局通过加大培训力度，强化执法人员程序意识与业务能力。严格案件审核把关，明确要求重大复杂案件必须规范开展集体讨论并形成结论，严格履行法制审核程序（已集体讨论案件10件，法制审核6件）。同时，制定相关制度，加强案例指导与审核监督，着力规范自由裁量权行使，促进执法标准统一。我局组织专题研讨，结合实际制定完善执法标准与自由裁量指引。依托常态化学习机制，加强对《行政处罚法》及包容审慎监管政策文件的培训，提升执法人员精准适用法律的能力。在案件审核中重点关注处罚适当性，对发现问题及时提醒纠正，努力确保过罚相当，同类情形处理尺度基本一致。我局对涉及的医疗器械网络销售违法案件依法进行立案查处，并采取了注销相关资质、持续上门指导等监管措施。组织召开全县医疗器械经营企业专题培训会，解读法规要求，强化企业主体责任。现已建立并完善行政处罚与后续监管衔接机制，加强对被处罚主体整改情况的跟踪复查，确保监管闭环，杜绝“一罚了之”。
2.问题：针对巡察反馈“办案人员责任心不强”问题缺乏真抓实改的自觉性。案件卷宗中，存在当事人询问笔录前后表述不一致、后续调查与供述存在矛盾，但执法人员未予深入核查的情况，反映出整改缺乏真抓实改的自觉性。
整改情况：一是建章立制，制定并实施了《浚县市场监督管理局案卷管理规范》和《执法文书修改管理规范》，进一步规范执法文书制作与案卷管理。二是于8月18日组织召开巡察整改专题培训会，通报典型案例，剖析问题根源，对相关责任人员进行批评教育，强化全体执法人员责任心与质量意识，坚决杜绝类似问题再次发生。
（六）在整改“党员队伍管理不规范”方面存在整改不实现象。
1.问题：针对巡察反馈“支部管理不到位”问题仅就具体问题整改，未进行深入整改，存在党费收缴抹零现象。
整改情况：一是立即组织足额补缴，涉及款项已全部上缴上级党组织。二是由机关党委对相关问题进行通报，并组织各党支部深入学习党费收缴管理规定，进一步明确收缴责任与时限要求。三是自2025年第二季度起，已严格按规定标准收缴党费，未再发生不规范情况。
（七）在整改“党内政治生活不严肃”方面存在整改成效不明显问题
1.问题：针对巡察反馈“民主评议不规范”问题存在纸面整改现象。
整改情况：机关党委组织各支部互查互评，通报督查情况。各支部明确专人负责党员评议资料整理留存工作。
2.问题：针对巡察反馈“支部组织活动流于形式”问题未做到持之以恒抓整改。
整改情况：机关党委制定印发主题党日考勤管理办法。各支部书记切实履责，严格落实考勤，规范开展“三会一课”。
（八）在整改“非公党建工作弱化”方面存在整改流于形式问题
问题：针对巡察反馈“非公党建工作弱化”问题整改虚化。局党组未按整改要求召开专题会议研究部署非公党建工作，对非公企业党员底数掌握不清，组织宣传和实际服务活动不足。具体负责小微企业个体工商户专业市场党建工作的同志非中共党员，且未经专门培训，导致工作思路不清、办法不多，未能有效组织开展相关党建活动。
整改情况：一是完成全县“三有”企业党组织和党员摸排，已组建党组织30家。二是组织50余家企业参加专题党员教育培训。三是成立县非公有制经济行业党委，吸纳企业代表担任委员。四是深化政银企合作，举办对接会3场，为企业提供金融支持3000余万元。五是推进新就业群体党建“两个覆盖”，为2处外卖站点选派党建指导员，建成爱心驿站34个。目前该问题已完成整改。
二、巡察发现的新问题
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，履行市场监管职责使命存在差距
1.问题：学习贯彻习近平总书记关于市场监管指示批示精神不扎实。我局在学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要指示批示精神方面存在不扎实的问题。具体包括：对相关重要论述未能及时跟进学习，“第一议题”制度执行不够规范到位，理论学习中心组学习频次不足、记录不规范且主要领导总结发言缺失，部分党组成员学习记录不完善。
整改情况：一是系统梳理并持续更新学习内容，建立常态化学习机制，已完成漏学内容的补学。二是严格执行“第一议题”制度，将其明确为党组会前置程序，并制定标准化流程，确保学习研讨规范有效。三是严格规范理论学习中心组学习，主要领导按要求主持并总结，对学习记录进行统一规范，强化检查督导，确保学习质量与效果得到切实提升。
2.问题：意识形态工作存在薄弱环节。存在党组专题研究不足、班子成员未纳入对照检查及述职述廉述学报告、党课及调研开展不到位等问题。存在意识形态分析研判报告内容空泛雷同、风险排查责任不明、预警清单更新不及时等问题。在宣传阵地建设、官方新媒体平台专题设置及功能维护方面存在不足。
整改情况：局党组已将意识形态工作纳入重要议事日程并专题研究，严格落实分析研判机制。班子成员在民主生活会上均就此问题进行查摆，并认真履行“一岗双责”。班子成员结合例会与支部学习讲授党课，并按计划开展专题调研，相关工作均按计划推进。已明确专人负责，结合市场监管实际案例撰写分析研判报告，并严格执行审核把关制度。建立了按业务领域划分的季度风险隐患排查清单，明确责任分工，实行“分管领导+股室负责人”双责任人体系，确保风险排查精准、责任到人。已在机关及下属单位宣传栏更新相关专题宣传内容。在官方公众号首页增设了“党的创新理论”专栏并建立内容定期更新机制。同时，已修复公众号“投诉举报”栏目功能，确保群众投诉举报渠道畅通稳定。
3.问题：事业单位重塑性改革推进滞后。县公共检验检测中心在2023年6月事业单位重塑性改革后，未及时按照新“三定规定”更新股室名称。其下设的5个检验所均未挂牌。目前，除计量检定检测所正常开展业务外，其余4个检验所的人员、职能均未划转到位，改革整合工作推进缓慢。
整改情况：一是立即对照改革要求，全面更新了局机关及检验检测中心相关股室名称，并为5个检验所统一制作并悬挂了标识牌。二是针对人员、职能未完全到位的问题，已主动加强与县委组织部、编办、人社等部门的沟通协调，积极争取支持，全力推进其余4个检验所的人员划转与职能整合工作，以尽快落实改革要求，完善检验检测服务体系。（部分完成）
4.问题：保密工作责任制落实打折扣。局办公室未配备专用涉密计算机；涉密文件流转缺乏规范的签收登记程序；办公室邮箱安全防护措施较弱，未启用二次验证；此外，供全局学习使用的某制度文件汇编中收录了一份涉密文件，存在泄密风险。
整改情况：一是配备专用涉密计算机，实行专人专管专用，严禁非涉密设备处理涉密信息。二是全面清查办公设备，严格区分涉密与非涉密，张贴标识并登记管理，实现使用可追溯。三是制定《涉密文件管理制度》，规范签收、传阅、归档全流程管理。四是办公室邮箱已强制启用“密码+短信”二次验证，并定期更换复杂密码。五是对汇编中的涉密文件内容已进行技术隔离处理，确保日常学习使用的均为非密版本，消除了泄密隐患。
5.问题：监管责任未有效落实。一是药品流通环节监管有疏漏；二是特种设备安全监管存在死角，部分公共场所电梯未按规定年检，个别检验机构存在出具虚假报告行为，且以往部分检查记录不规范；三是价格监管存在漏洞，个别小区存在违规收取供暖二次运维费、水费高于政府定价，以及殡葬服务无依据收费等问题；四是履行计量监管职责有差距，部分商户使用的强制检定计量器具未按规定进行周期检定。
整改情况：针对药品监管问题，我局已对涉事药店依法立案处罚，并组织全县药品经营单位开展培训，制定年度监管要点与检查计划，开展专项整治，查处了一批违法案件。针对特种设备问题，已督促相关单位立即整改电梯年检事宜，依法完成了涉事检验机构资质的注销，完善了监督检查记录，并通过加强日常检查、宣传教育和行政约谈等方式强化监管。针对价格违法问题，已责令相关单位向用户退还多收费用并予以行政处罚，组织行业行政约谈，在重要节点开展专项检查，规范收费行为。针对计量器具问题，已对巡查发现问题的市场商户未检计量器具予以封存并统一组织检定，同时部署开展“三查”专项行动，全面摸排并督促整改，规范计量器具使用管理。
（二）全面从严治党政治责任扛得不牢，纪律作风建设仍有欠缺
1.问题：管党治党政治责任没有真正扛稳。一是党风廉政建设责任压而不实，存在未按要求专题研究、排查个人岗位廉政风险点及落实廉政谈话制度不到位的情况。二是干部职工婚丧嫁娶事宜报备制度执行不严格，存在未报备、未提醒、未报告及材料不全等问题。三是以案促改工作不够扎实，存在相关专题会议未及时召开、对照检查及整改材料内容雷同、缺乏针对性等现象。
整改情况：一是坚决扛牢政治责任，局党组多次专题研究部署党风廉政建设工作，组织完成岗位廉政风险点排查并建立台账，班子成员按要求开展廉政谈话，推动责任层层压实。二是健全制度规范，制定并严格执行婚丧嫁娶报备管理细则，建立台账专人管理，对以往执行不严问题进行了纠正与约谈。三是深化以案促改，严格在规定时限内召开专题会议，剖析根源；建立材料审核机制，确保对照检查与整改措施紧密结合案例实际，提升警示教育实效。
2.问题：机关管理不够规范。档案室安防设施不完善，管理人员业务知识不足；单位院内电动自行车停放无序，存在飞线充电现象；部分股室及下属单位办公环境卫生状况不佳，物品堆放杂乱。
整改情况：一是规范车辆停放，划定专用区域，张贴安全标识，消除充电隐患。二是开展环境卫生专项整治，督促各股室限期整改，并通过定期检查巩固成效。三是加强公共区域日常保洁，杜绝杂物堆积。四是完善档案室安全设备，组织管理人员专题培训，提升安全防范能力。
（三）组织人事制度执行不严格，选人用人工作存在短板
问题：干部队伍建设有差距。组织人事制度执行有待进一步加强，干部队伍结构与专业化建设存在不足。具体表现为干部年龄结构偏大，年轻干部储备不足；食品安全、药品安全及行政执法等重点领域专业人才相对短缺；下属单位部分中层干部任职备案工作不够规范及时。
整改情况：坚持立行立改与长期规划相结合。一是加强干部梯队建设，实施“老带新”结对培养计划，目前已结成12对，促进经验传承与能力提升。二是优化选拔任用导向，明确在股级干部选拔中向年轻干部倾斜，近期已优先提拔5名表现突出的年轻干部。三是着力补充专业力量，近三年新招录公务员18名，并持续开展常态化业务培训。四是规范干部管理，已组织专题学习干部选拔任用相关制度，并对下属单位未及时备案的中层干部任职情况完成补报程序。目前整改取得阶段性成效，并将持续推进干部队伍结构优化与专业能力提升工作。（阶段性完成）
三、县委书记专题会点评问题
问题：巡察走访中发现部分乡镇部分商户存在销售过期食品的情况。
整改情况：一是立即责成相关市场监管所对涉事商户依法查处，并对其中一户立案，处以罚款。二是制定专项整治方案，在全县范围组织开展过期、变质食品经营行为排查。三是加强宣传引导，广泛张贴、发放食品安全提示与公开信，提升公众知晓度与参与度。四是各所建立食品销售联络群，及时推送监管信息和消费警示。五是强化执法震慑，对拒不改正的依法严查，并曝光典型案例，实现查处一起、警示一片的效果。
下一步，局党组将坚持标准不降、力度不减，持续深化整改。一是持续压实政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是持续加强干部队伍教育管理和监督，建设过硬市场监管铁军。三是持续深化作风建设，规范行政执法，优化营商环境，切实将整改成果转化为推动市场监管事业高质量发展的强大动力。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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