根据区委统一部署，2022年11月3日至12月13日，区委第三巡察组对区信访局进行了巡察。2023年1月4日，区委第三巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。根据《鹤壁市加强巡察整改和成果运用实施办法》，现将巡察整改情况汇报如下：
一、整体工作开展情况
（一）高度重视，加强领导。1月4日，区委第三巡察组巡察反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，统一思想认识，研究部署整改任务，制定印发了《信访局党组整改落实方案》（鹤山信访〔2023〕4号），成立由区委政法委副书记、区政府办党组成员、副主任（兼）、区信访局党组书记、局长杨志强为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作，下设办公室负责协调推进整改落实。
（二）明确任务，强化职责。严格对照区委巡察反馈意见和整改要求，先后召开党组会2次、机关全体干部会2次、巡察整改专题民主生活会1次，专题部署、研究和推进巡察整改工作。局党组坚持问题导向，严格对照反馈问题，把整改任务分解落实到每位党组成员，逐一明确整改责任、整改措施、整改期限，要求狠抓问题整改，确保落实到位，目前区委第三巡察组反馈问题35个，全部整改完成。
（三）建章立制，推动落实。坚持“当下改”与“长久立”有机结合，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，结合信访工作实际，对规章制度进行了全面细致的梳理，由办公室牵头，各科室联动，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，目前已建立更新完善9个制度。
二、反馈意见整改落实情况
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神有差距
1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不到位。
（1）党组政治理论学习严重缺失。未见2019年以来局党组学习计划、学习会议记录、班子成员笔记、中心组学习记录；习近平总书记在2020年9月17日湖南长沙主持召开基层代表座谈会上的讲话中关于“切实把矛盾化解在基层”重要论述、党的二十大精神、习近平总书记在河南安阳考察时重要讲话精神专题学习研讨资料等。
整改情况：已完成
整改措施：一是完善了《中共鹤壁市鹤山区信访局党组学习计划》《中共鹤壁区信访局党组理论学习中心组学习制度》，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及时收集整理，学习贯彻、交流研讨等进行细化，1月4日以来，召开4次党组会开展“中心组”学习，深入学习了习近平总书记在2020年9月17日湖南长沙主持召开基层代表座谈会上的讲话中关于“切实把矛盾化解在基层”重要论述、习近平总书记考察安阳时重要讲话精神、党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷等内容，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.贯彻落实党中央及省、市、区委决策部署有差距。
（1）学习贯彻落实2022年5月1日实行的《信访工作条例》不深不实。未见局党组对《信访工作条例》中新修订重要条款的学习研讨资料，工作人员对新条例应知应会内容熟悉程度不够。
整改情况：已完成
整改措施：一是局党组分别于2023年2月20日、3月1日在重点工作碰头会上集中学习《信访工作条例》第二章、三章原文，并进行了交流研讨。二是将应知应会知识印制成册，每人一份。并两次组织对应知应会知识测试，测试成绩均在90分以上。
（2）贯彻落实市委、市政府“14335”零上访信访代办制创建工作不扎实。未见2022年以来信访代办职责清单、机制清单、工作清单和代办有关资料。
整改情况：已完成
整改措施：一是完善鹤山区信访事项代办员基本信息一览表、鹤山区信访事项代办登记一览表、鹤山区信访事项代办授权委托书、鹤山区信访事项代办办理情况反馈表等，结合我区工作实际创新工作机制，建立了由机关党员干部、村（社区）主任、网格员、法律顾问、退役军人、人民调解员等为主体的鹤山信访百人“红色代办团”，依托信访代办站（点）对群众反映的各个领域信访事项进行“一站式”办理，积极形成群众信访“只进一扇门”、信访代办“认准一个人”、信访诉求“事项一次办”的信访代办工作链条。2023年2月14日被“鹤壁政法”摘录并推荐。
（3）对十一届区委总体决策部署了解不够。
整改情况：已完成
整改措施：鹤山区信访局始终坚决贯彻落实区委“11365”总体工作思路，始终以坚持“一个总引领”、紧紧围绕“一个总目标”、聚力抓好“三项重点工作”、切实做好“六篇文字”、全力打造“五个鹤山”为目标，切实做好信访工作，为鹤山高质量发展提供保障。
3.在执行重要制度上打折扣。
（1）局党组未执行“第一议题”制度。未见2019年至2021年党组“第一议题”学习会议记录，班子成员学习笔记和讨论交流记录。
整改情况：已完成
整改措施：一是完善了《中共鹤壁市鹤山区信访局党组“第一议题”制度》，对学习内容、参学人员、学习方式、学习次数等进一步规范，坚决按照要求执行“第一议题”制度，提升了学习质效。二是每次党组会议召开前，提前向班子成员发放学习资料个人自学；加强“第一议题”党组成员研讨交流，谈学习心得和认识体会，提出破解信访难题的思路举措和谋划推动工作意见建议。
（2）落实上级“信访信息化建设”要求不及时。信访工作保密机房和视频系统未按时间节点建设，先后受到省信访局和市信访局通报。
整改情况：已完成
整改措施：已严格按照上级要求，区乡两级视频会议系统、电子政务内网保密机房分别于2022年9月15日、2023年2月15日投入使用，目前正常运行。
4.对意识形态工作重视不够。
（1）局意识形态工作领导小组形同虚设。2021年8月以来，局党组未根据人事变动及时调整小组成员和分工，导致工作滞后。
整改情况：已完成
整改措施：局党组已于2023年1月10日调整意识形态工作领导小组，确保意识形态工作落到实处。
（2）意识形态工作打折扣。未见局党组2019年以来每季度意识形态剖析材料和半年意识形态工作总结。
整改情况：已完成
整改措施：局党组将意识形态工作纳入单位重要议事日程，明确专人负责，并将意识形态工作与平安建设、信访稳定、法治政府建设工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，坚持党组成员各负其责的原则，一级抓一级，层层抓落实。
（3）理论学习没有入脑入心。班子成员及工作人员对习近平新时代特色社会主义思想的核心内涵表述不清，对“四个意识”“四个自信”“两个维护”内容表述不完整。
整改情况：已完成
整改措施：党组理论学习中心组成员发挥“关键少数”的示范表率作用，带头读原著、学原文、悟原理，带头真学、真信、真用，带头谈体会、搞调研、讲心得，带动全局形成深厚的“学”的氛围，扎实推进思想政治学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
5.能力作风建设年活动开展不够扎实。
整改情况：已完成
整改措施：坚持集中学习和个人自学相结合，充分利用第一议题、党组理论中心组学习、周四下午集中学习等，以学习强国、河南干部网络学院、鹤干教·云讲堂等学习平台为载体，，组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实推进思想政治学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵不断加强学习，提高自身能力，促进信访工作健康有序发展，打造鹤山信访文化品牌。
（二）与习近平总书记要求的“加强和改进人民信访工作”有差距
1.矛盾纠纷化解能力有待提升。一是区级信访量高位运行；二是线下信访量逐年递增；三是矛盾纠纷化解不彻底，“重复访”“不满意”问题仍存在。
整改情况：已完成
整改情况：持续完善提升“信访代办、律师接访、一评四会”多元化解机制，发挥好信访工作联席联席会议作用，夯实基层基础，推动矛盾吸附化解在基层、化解在基层，目前已在全区建立了由机关党员干部、村（社区）主任、网格员、法律顾问、退役军人、人民调解员等为主体的鹤山信访百人“红色代办团”，依托信访代办站（点）对群众反映的各个领域信访事项进行“一站式”办理，积极形成群众信访“只进一扇门”、信访代办“认准一个人”、信访诉求“事项一次办”的信访代办工作链条，，形成“群众动嘴、干部跑腿”新模式。在源头治理和源头防范上创造了经验，打造新时代“枫桥经验”鹤山版。
2.信访工作和管理质效还需增强。
（1）未认真践行习近平总书记关于“信访是送上门的群众工作”讲话精神，接访设施设备不够完善、环境不够温馨，接访人员对群众信访偶尔存在态度语气生硬问题。
整改情况：已完成
整改措施：一是区信访局于2023年3月15日启动群众来访接待中心整体环境提升改造工程，已逐步完善接访设施配备和接访环境的提升。二是进一步转变工作作风，加强服务意识。提高服务质量和工作能力，要求全局工作人员在工作中要具有爱心、耐心、责任心，把关心关爱群众体现在具体的工作之中，扎扎实实地帮助他们解决生活中的实际困难。
（2）信访登记存在未交办问题。
整改情况：已完成
整改措施：严格交办和转办程序，对上级移交、本级接待的信访人反映问题逐一进行纸质版交办并存档，严格按照时间节点要求责任单位汇报进展情况及处理结果。
3.信访法治化建设成效不明显。
（1）信访法治建设工作谋划安排不够。
整改情况：已完成
整改措施：局党组召开专题会议认真研究制定2023年信访法治建设工作计划和工作要点，并要求局机关各股室要工作要求认真贯彻落实。
（2）对新施行的《信访工作条例》宣传不够重视，未见宣传图文材料。
整改情况：已完成
整改措施：持续加大《信访工作条例》学习宣传力度。保持《信访工作条例》学习宣传的持续性和经常性，全区信访系统把《信访工作条例》的宣传融入信访工作的全过程，引导信访人依法信访，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访环境。
（3）依法处置疑难信访事件方法欠妥当。
整改情况：已完成
整改措施：提醒全体干部职工严格按照《信访工作条例》和党中央“三到位一处理”工作要求，依法依规依纪处理信访问题。
（三）全面从严治党主题责任未落到实处，党建工作虚化
1.党组织功能弱化。
（1）机关党支部书记长期空缺。2021年8月支部书记空缺未进行补选，党支部组织生活无法正常开展。
整改情况：已完成
整改措施：党支部支部书记已于2023年1月3日召开党员大会补选完成，保证党支部组织生活正常开展。
（2）落实“三会一课”制度不到位。
整改情况：已完成
整改措施：严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，按照规定的时间、规定的内容，扎扎实实开展好“三会一课”；安排专人负责“三会一课”的组织、活动图文资料的收集整理、学习笔记的检查，保证学习效果。
（3）对党建工作派遣任务敷衍了事。
整改情况：已完成
整改措施：2023年1月10日机关党支部召开会议，讨论巡察反馈问题整改事宜，明确机关支部主题党日等明确整改要求。不断提高主题党日活动的规范性、实效性，确保每次主题党日有主题。
2.党风廉政建设不深不实。
（1）项目建设存在廉政风险。
整改情况：已完成
整改措施：严格落实“三重一大”工作制度，认真落实民主集中制，对于“三重一大”事项均集体讨论决定，不断提高决策民主化、科学化；加强党风廉政建设，对重大活动、重点项目建设等严格落实审批报备并按时记录三重一大会议记录，目前所有手续已全部完成。
（2）对派驻纪检监察监督重视不够。
整改情况：已完成
整改措施：信访局分别于2022年11月、12月，2023年3月邀请纪检组出席“三重一大”会议，纪检组也提出了宝贵意见。
（3）以案促改警示教育走形式。
整改情况：已完成
整改措施：一是在元旦、春节等重要节点，学习中央、省、市、区纪委监委通报典型违纪案例，以案明纪敲“警钟”，二是扎实开展以案促改工作，推动全面从严治党向纵深发展、不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为全区信访工作高质量发展提供坚强保障。
3.文风不实，搞“拿来主义”。
（1）发文字号和时间不规范。
整改情况：已完成
整改措施：严格发文审批，对行文依据时间、内容、格式等内容进行审核，确保行文规范。
（2）存在“照抄照搬”现象。
整改情况：已完成
整改措施：一是完善《中共鹤壁市鹤山区信访局集中学习制度》，明确专人及时进行学习记录。落实责任，确保记录及时规范，有据可查。
4.执行财务管理和经济风险防范制度不严格。
（1）原始凭证不符合规定。
整改情况：已完成
整改措施：完善财务报销审批制度。向全体干部职工公布财务报销审批制度，完善报销人员、会计、签字领导、审核领导四级审批制度，单位会计完善财务资料，对手续不全的票据一律不予报销。
（2）存在应计未计入固定资产情况。
整改情况：已完成
整改措施：对应记未记固定资产的事项及时补录，并严格按照固定资产制度予以落实。
（四）上一轮巡察整改情况
对于上轮巡察整改的个别问题，本次巡察发现仍不同程度的存在。一是仍不重视意识形态工作，未及时调整意识形态工作领导小组。二是“重业务、轻党建”思想仍较严重。三是加强党风廉政建设工作力度仍然不够。四是落实“三重一大”制度仍不到位。五是执行财务管理制度不严格，仍存在一定风险。
整改情况：已完成
整改措施：一是2019年区委第二巡察组巡察反馈后，出现重业务、轻党建、轻意识形态、制度管理不规范等问题，此次巡察反馈后，信访局党组及时召开巡察整改专题党组会剖析巡察问题原因，举一反三抓整改；二是已及时调整意识形态领导小组；三是持续加强党建工作，以党建工作引领信访工作优质发展；四是计划今年四个季度每季度第一个月的第一个周五分别召开党组会研究党风廉政建设和反腐败工作。今后将严格执行每季度研究一次党风廉政和反腐败工作；五是严格落实“三重一大”制度和财务管理。
三、下一步工作打算
区信访局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进信访工作高质量发展。
（一）紧抓整改落实，确保整改实效。对巡察反馈的问题，坚持目标不变、方向不偏、力度不减，持续用力，确保所有问题整改到位；对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈。
（二）坚持标本兼治，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度缺陷和漏洞，围绕党风廉政建设、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有信访工作特色的工作机制。
（三）增强成果转化，推动信访工作。以这次巡察整改工作为重要契机和有力抓手，真正通过“外部推力”提升“内生动力”，在推进全面从严治党、强化能力作风建设、建强干部队伍基础上，进一步提高履职能力，聚焦“为民解难、为党分忧”的使命任务，更好维护群众合法权益，为建设鹤山新时代高质量发展示范城区营造良好社会环境。
中共鹤壁市鹤山区信访局党组
2023年3月15日
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