根据区委统一部署，2024年3月25日至5月25日，区委第二巡察组对鹤山区财政局党组进行了巡察。2024年6月26日，区委巡察组向鹤山区财政局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改主体责任落实不到位，部分巡察反馈问题出现反弹方面
（一）针对整改主体责任落实不到位问题。
整改落实情况:一是局党组高度重视，将巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促落实。二是按照党要管党、从严治党的要求，2024年6月27日召开专题党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述并深入研究本轮整改方案，建立工作机制，压实工作责任。三是对照上轮巡察整改材料，对上轮反馈的问题再次自查自纠，对未持续整改到位问题，党组书记亲自抓，班子成员齐上阵，把遗留问题整改到位，一级抓一级，一级对一级负责，把责任压实到岗、传导到人，延伸到“最后一公里”，确保遗留问题销号。四是对未持续整改到位问题及时查找症结所在，建立长效机制，确保不再发生。
（二）整改成效不够明显方面
1.针对存在边改边犯的问题。
整改落实情况:一是完善《鹤山区财政局党支部组织生活会制度》，明确党支部组织生活会的主要形式、召开时间、主要内容及基本要求，严格规范党支部组织生活会开展程序，整理完善相关材料并收集归档。已补充完善召开组织生活会全流程材料。二是鹤山区财政局党员数量不足20人，根据工作需要暂不设立党小组，待支部发展新党员满20人后设立党小组。局党支部按程序要求按时开展书记讲党课、书记谈心谈话、主题党日、党员大会等丰富多样的党支部活动。通过这些活动，进一步提高了全体党员的党性修养，激发了党员发挥先锋模范作用，增强了党支部的凝聚力、创造力和战斗力，有力地推动了党组织建设。三是完善《鹤山区财政局“三重一大”制度》并严格执行，对党组讨论和决定的重大问题进行细化，超过规定资金额度的支出事项一律提交党组会议研究审定，按照民主集中制规定在党组会议上征求党组成员意见并逐一表决，做到一事一议，主要领导末位表态。巡察反馈问题以来，“三重一大”事项均按程序报告。
2.针对整改材料有缺失问题。
整改落实情况:强化问题整改，对上轮巡察反馈整改材料不充足的问题，进行自查自纠，完成相关材料的查漏补缺并及时收集归档。
二、贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距方面（一）政治理论学习不够深入方面1.针对执行“第一议题”制度不严格问题。整改落实情况:一是强化学习，提高认识，增强主动性、积极性。2024年8月5日，局党组召开班子会，组织中层及以上班子成员重新学习区委关于第一议题、党委（党组）理论中心组集体学习制度等有关规定及要求，进一步明确了理论武装的极端重要性、集体学习频次及环节、个人自学篇目数量，要求全体班子成员严格执行区委制度规定。通过这次学习，班子成员的思想认识得到提升，主动性积极性明显增强。二是严格“第一议题”选题标准。通过学习强国平台、人民网、《求是》杂志等，及时关注和收集习近平总书记关于最新重要讲话、重要指示批示精神。完善学习计划，妥善安排学习内容，确保跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述及时、到位，确保学习内容的时效性和有效性。2.针对学习不扎实问题。整改落实情况:一是明确党组理论学习中心组集体学习会议记录专用本。二是完善党组理论学习机制，规范学习议题议程，确保学习质效。2024年8月5日，召开班子会，明确规定材料准备、方案制定、会议通知、会议记录由专人负责，会中领导领学、同志研讨交流及主要领导总结等环节一个不缺。会后相关材料由专人负责收集归档，确保各个环节不出问题。三是加强通知下发审核，减少通知内容中的错漏失误情况。
3.针对学习成效不明显问题。
整改落实情况:一是丰富学习方式。将座谈交流、以案促学、实地研学和影音教学等方式纳入理论学习计划，提升学习效果。二是完善了《鹤山区财政局党组学习制度》中领导个人自学的相关要求，要求党组成员把个人自学与集中学习结合起来，坚持学原文、悟原理，结合工作认真思考领悟。每人每月自学篇目不少于5篇，全体班子成员均已按要求开展自学，并完善学习笔记。三是2024年8月5日，局党组召开班子会，组织中层及以上班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十届三中全会精神，进一步明确了理论武装的极端重要性，对学习笔记、学习频次、学习效果等提出明确要求。会后组织开展理论知识学习测试，确保学习质量，提高知晓率，并在以后不间断持续学习和测试该方面内容。四是2024年9月20日，局党组召开班子会，研究《关于对区财政局党组巡察整改落实情况报告的审核意见》，要求班子成员提高站位、加强认识、强化整改，做好巡察整改工作的“后半篇”文章。（二）履行职责力度不够方面1.针对学习习近平总书记关于财政工作重要讲话精神不及时问题。整改落实情况:一是完善学习计划，系统学习习近平总书记关于财政工作的重要讲话和重要指示批示精神。二是及时跟进学习习近平总书记关于财政工作的重要论述精神。2024年，通过“第一议题”学习、干部职工大会，组织党员干部及时学习习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展研讨班开班式上重要讲话精神、《习近平关于金融工作论述摘编》、习近平总书记在党外人士座谈会就当前经济形势和下半年经济工作的重要讲话等，实现理论学习及时全覆盖，并及时做好学习记录，进一步加强和规范学习管理。2.针对推动预算工作不力问题。整改落实情况:一是组织预算国库股全体人员深入学习《中华人民共和国预算法》，提高预算国库股全体人员的预算管理水平。科学编制预算，强化预算约束，年中预算执行按序时进度落实年初预算安排。二是全面改正对《中华人民共和国预算法》落实不精准的不足，严格按照《中华人民共和国预算法》及实施条例等相关法律法规规范预算编制和严肃预算执行，不断提升预算约束力，特别是预算稳定调节资金的使用要按规定程序报批后再拨付使用，强化制度约束观念。3.针对财政专户存量资金盘活不到位问题。整改落实情况:加大存量资金盘活使用力度，正在将此存量资金制定盘活使用方案，使财政资金发挥应有效益。
4.针对库款保障水平低于合理区间问题。
整改落实情况:对库款保障工作重视度要再提高，加强工作调度，主要从硬化预算约束、强化库款管理和加强财源建设等方面入手，加强财政收支统筹及库款保障水平提升工作。
5.针对政府投资建设项目监管不力问题。整改落实情况:一是进一步提高项目监管力度。二是提升相关人员的业务素质。三是加强统筹调度，督促项目业主单位加快项目实施进度，督促监理单位每日上报工程进度和相关影像资料。南太行美丽乡村示范带项目通过几次修改后，出具一整套变更备案材料，并完成设计变更，变更材料顺利通过市局审核，并上报省财政厅备案。截止目前，该项目已按照时间节点基本完工。6.针对服务时效性不强问题。整改落实情况:2023年10月区“一卡通”发放结果推送率为95.85%，因涉及到有发放失败户，需要二次整改发放后才能将发放结果推送至河南政务服务网。区财政局持续加强日常管理和监督检查，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题，认真分析发放失败数据，查找原因，重新核实社保卡信息，及时更正并重新推送，并将发放成功数据推送到政务服务平台，提高“一卡通”发放质量。（三）法治建设工作打折扣方面
1.针对研究部署有缺失问题。
整改落实情况:一是严格会议记录要求，要求记录人员认真记录，确保会议要点、重点必须记录在案。二是及时传达区级法治政府建设专题会议。巡察反馈该问题以来，局机关高度重视，召开专题会议，对法治政府建设工作进行安排部署。三是2024年4月9日，召开区属国有企业述法工作会议，相关材料已归档。
2.针对法治建设氛围不浓问题。
整改落实情况:一是加强队伍建设，提高法治能力。将习近平法治思想作为重点学习内容，分别作为“第一议题”和2024年3月份理论学习中心组学习内容开展集中学习活动，并要求班子成员结合工作认真思考领悟，进行深刻地交流发言，增强全体党员干部对法律法规的敬畏意识和遵守意识、执行意识。二是严格会议记录要求，要求记录人员认真记录，确保会议要点、重点必须记录在案。三是开展内容丰富、形式多样的法治活动。2024年5月28日组织干部职工开展《中华人民共和国民法典》宣传活动，引导群众自觉学法、守法、用法，增强群众的法治意识。
三、党的领导作用发挥不充分，工作作风不严不实方面
（一）党风廉政建设工作差力度方面
1.针对对党风廉政建设工作谋划部署不实问题。
整改落实情况:一是强化组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，股室长、副股室长为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。坚决扛牢党风廉政建设和反腐败工作第一责任人责任，亲自统筹调度和督促落实，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。二是将党风廉政建设和反腐败工作作为重要内容列入财政局党组会议讨论研究，做到反腐倡廉工作与财政业务工作同研究、同部署。局党组每季度专题召开党风廉政建设分析研判会，结合最新形势，对党风廉政领域存在的问题和风险点进行深入分析研判，传导压力、压实责任，确保财政系统党风廉政领域形势稳定。三是安排相关人员及时收集归档了2020年10月以来党风廉政建设目标责任书。完善《鹤山区财政局“两个责任”清单》，进一步推进全局党风廉政建设和反腐败工作，落实全面从严治党要求，推动“两个责任”落实落细。
2.针对“一岗双责”履责不到位问题。
整改落实情况:一是提高制度执行力，严格机关财务管理，严格合同签订审批程序，控制和避免倒签、补签合同的情况，确保项目施行手续完善、合规合纪。二是局党组每季度专题召开党风廉政建设分析研判会，结合最新形势，对党风廉政领域存在的问题和风险点进行深入分析研判，传导压力、压实责任，确保财政系统党风廉政领域形势稳定。2024年5月15日召开全体会议，深入学习《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国会计法》暨廉政教育警示工作会，进一步提升了全体干部职工的业务理论知识素养，增强了全体干部职工的廉洁自律意识，不断推动清廉机关建设，筑牢廉洁防线。三是加强党风廉政教育。结合党纪学习，通过读书班、理论学习中心组、“第一议题”等方式深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展好党纪学习教育活动，加强对干部职工的教育管理，不断提高党员干部的政治素养和纪律意识。
3.针对廉政教育不扎实问题。
整改落实情况:进一步加强文字的审核把关，坚决减少和防止“差偏漏”。对以往党风廉政专题党课讲稿开展自查，发现问题后对相应的撰稿人和讲稿人进行批评教育，及时纠正文字、逻辑等错误，并在之后工作中安排专人检查，开展常态化“回头看”，坚决杜绝此类问题再次发生。
（二）工作作风有待加强方面
1.针对存在以会议落实会议现象问题。
整改落实情况:一是加强学习，提高认识。2024年8月12日召开全体会议，重新学习《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，进一步明确了改进工作作风的极端重要性，要求对上级会议精神认真安排部署并严格执行。通过本次学习，使全体干部职工牢固树立起为人民服务的理念，对改进工作方法，提高工作质效，切实抓好区委、区政府重点工作安排部署打下良好基础。二是严格会议记录要求，要求记录人员认真记录，确保会议要点、重点一个不缺，必须记录在案。2024年以来，均按照要求召开会议。
2.针对工作浮漂问题。
整改落实情况:一是进一步压实责任。多次召开党组扩大会议、全体帮扶责任人会议等系列会议，学习中央和省、市、区相关政策，具体安排部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作，细化精准帮扶工作责任和目标任务。二是激发内生动力。通过召开专题工作会议、开展交流研讨、帮扶日入村走访入户等形式，激发党员干部的责任意识和内生动力。三是强化督导检查。对全局巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行跟踪督查、动态巡察和随机抽查，推动全体干部职工用心用力抓工作，确保各项行动扎实开展，各项政策落实落地。四是健全工作机制。建立实行全程留痕、帮扶日志、谈心谈话、督查问责、微信签到等工作机制，对态度不积极、思想不重视的干部职工进行了诫勉谈话。
3.针对发文不严谨问题。
整改落实情况:一是严格公文发文管理，正式文件至少由2名工作人员认真核稿，再交分管领导审核，最后由主要领导签发。做到审批、登记、留档全流程留痕，防止有号无文情况再次发生。二是督促经办人将未留档公文及时交办公室公文管理人员备份。相关人员已将缺失文号补充完毕。三是进一步规范公文起草流程，起草公文时签批公文起草书，相关领导签批后，出具红头文件。
（三）财经纪律执行不规范方面
1.针对原始凭证附件不全问题。
整改落实情况:一是积极组织财务分管领导、财务工作人员集中学习《票据管理实施办法》，不断提升财政票据的发放、核销、销毁、监督检查等能力，规范局内财务活动。二是进一步严肃财经纪律，规范报销行为。按照国家统一的会计制度的规定，对原始凭证严格把关审核，督促经办人及时保存好发票、方案、协议等原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向局机关负责人报告；记载不准确、不齐全的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。已将购物明细附于相应的原始凭证后。
2.针对审批管理不规范问题。
整改落实情况:一是进一步严格落实原始凭证审核制度，确立经办人对凭证真实性负责，分管副局长审核，第一副局长审批的审核流程，减少错漏失误等情况发生。二是严格支出审批流程，财务工作人员对不符合规定的行为，要坚决抵制、拒绝办理，严禁出现未批先支现象。已按要求合法合规补充支付手续。
3.针对往来款长期挂账问题。
整改落实情况:一是开展往来款长期挂账专项整改工作。对往来款进行梳理核实，根据项目性质和用途，通过催补发票、申请列支等方式开展清理消化。对2021年至2023年其他应收款科目挂账全部进行了清理。二是持续跟踪整改效果。针对往来款长期挂账清理工作具有长期性、系统性等特点，且账龄长、来源多，造成整改困难、复杂等情况，对往来款长期挂账问题进行持续关注，促进整改后往来款管理制度健全、责任明确、核算清晰可查证、台账清晰可追溯。
四、落实党建主体责任不到位，工作质量不够高方面
（一）党组织建设不够扎实方面
1.针对党组议事规则不严肃问题。
整改落实情况:一是修订完善了党组议事规则。二是结合机关实际情况，经局党组开会认真研究后出台相应制度文件，避免议事规则不严肃、制度瑕疵情况出现。
2.针对执行“三重一大”制度不严格问题。
整改落实情况:一是指定专人做好会议记录，确保做到记录规范、内容具体、会后及时整理会议记录、纪要，避免因工作疏忽造成会议记录错漏的情况出现。二是专人负责定期对会议记录、纪要进行检查，确保会议记录及纪要规范详尽，如实客观反映会议讨论情况。自巡察反馈该问题以来，区财政局“三重一大”会议均严格按要求召开，一事一议。
3.针对“三会一课”制度落实不到位问题。
整改落实情况:一是根据不同时期、不同阶段的重点任务和要求，结合工作实际和党员思想作风实际，确定“党课”内容。二是开展形式多样的党课。书记独讲与党员轮讲相结合，事例分析与座谈讨论相结合，理论讲解与开展活动相结合，切实提高党课质量。三是指定专人做好会议记录，确保做到记录规范、内容具体，避免因工作疏忽造成会议记录错漏的情况出现。
4.针对党支部书记补选不及时问题。
整改落实情况:已及时完成局机关支部书记补选工作，相关材料已收集归档，并报区直工委备案。
5.针对发展党员程序不严格问题。
整改落实情况:一是加强党建工作业务学习培训，提升业务能力。二是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，规范党员发展程序，严格落实新发展党员的入党流程。
（二）政治生活质量不高方面
1.针对检查材料准备不充分问题。
整改落实情况:一是2024年8月7日，召开班子会议，再次明确了民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式，同时强调民主生活会的严肃性和纪律性。要求局办公室对近年以来的相关资料展开核查，对雷同材料进行研究并全局通报，对相关人员进行约谈教育。二是建立并完善《鹤山区财政局党组民主生活会制度》，对民主生活会的主要议题、召开频次、召开程序、会后整改等作出明确要求，尤其是对撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲进行重点强调，并要求今后领导班子对照民主生活会、述职述廉报告等材料，要联系具体年度实际工作开展情况实事求是进行撰写，坚决杜绝内容雷同情况再次出现。
2.针对批评力度不够问题。
整改落实情况:一是强化学习，提高认识。认真学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，进一步提高党性觉悟、增强党性修养。要求民主生活会要深入查摆问题，深刻认识不足，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”，确保开一次会，发现一些问题，制定一些整改措施，达到一次效果，促进工作开展。认真学习党对班子民主生活会、党员组织生活会制度相关要求，召开民主生活会前开展工作调研，认真撰写材料，开展批评和自我批评，确保民主生活会开出实效。二是主动接受监督。邀请派驻纪检监察组干部列席民主生活会并监督指导。
3.针对落实整改措施打折扣问题。
整改落实情况:一是围绕问题整改，确定整改方案内容、责任划分及效果验收，强化整改效果督导，切实提升整改落实的思想自觉和行动自觉。二是建立健全长效机制，从根源上解决问题，以民主生活会为契机，真正把整改工作成果转化为教育干部、正风肃纪、推动工作加快发展的实际成效。2024年7月23日，鹤山区财政局党组组织召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员紧密联系个人思想和实际工作，深挖自身在理论学习、意识形态、履职尽责、从严治党等方面存在的突出问题，又主动承担班子问题责任，同时本着“实事求是、相互帮助、团结-批评-团结”的原则，开门见山、一针见血地开展了积极健康的相互批评。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0392-2319979
邮政信箱：鹤壁市鹤山区中山路财政局458020
电子邮箱：hsqcz2005@126.com。
鹤山区财政局党组
2024年10月15日
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