根据区委统一部署，2024年3月25日至5月25日，区委第一巡察组对鹤山区教育体育局党委含14所学校党支部开展了巡察。2024年6月25日，区委第一巡察组向鹤山区教育体局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改不够扎实方面

（一）针对整改主体责任扛得不够牢问题。

整改落实情况：制定了鹤山区教育体育局党委《关于区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改要求、整改任务和整改措施，根据实际情况，分类实施推进。多次召开党委专题会议，听取整改工作汇报，逐条逐项抓落实。针对巡察组巡察反馈意见关于“借调学校教师”、“财经纪律执行不规范”、“运动场未免费开放”等9个问题未持续整改到位，班子成员和各部门在前期立行立改的基础上，认真查摆问题，逐条列项，明确整改时限，9个问题全部整改到位。

（二）针对整改监督不够有力问题。

整改落实情况：一是制定监督计划。根据巡察反馈问题情况，制定了《区纪委监委派驻教体局纪检监察组关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改监督计划》。二是持续跟进监督。派驻区教体局纪检监察组积极发挥“探头”作用，列席区教体局巡察整改专题民主生活会，监督领导班子对照检查发言、开展批评与自我批评等情况，确保民主生活会有“辣味”、见实效。三是坚持全程监督。根据区教体局整改方案，通过不定期调研监督、审阅材料、实地督导等方式，强化日常监督检查，确保未整改问题有序推进、已整改事项巩固深化，着力形成工作闭环，持续巩固巡察成果。

（三）针对整改成效不明显问题。

整改落实情况：一是加强政策宣传与公示，在运动场显眼位置悬挂关于免费开放政策的详细说明和公告，包括开放时间、适用人群、注意事项等。二是建立监督与反馈机制，畅通投诉渠道，公布电话、邮箱等联系方式，方便公众反映问题和提出建议。定期对公众的反馈进行整理和分析，及时调整和改进免费开放的措施和服务。三是根据市教育体育局减负文件精神，对局机关借调人员进行全面摸底调查，掌握借调人员的基本情况，及时召开会议，明确清理借调人员相关事宜，借调人员按照规定返回原单位工作。同时，严格按照《区委办公室区政府办公室关于印发鹤山区机关事业单位人员调配管理办法（试行）的通知》（鹤山办〔2021〕18号）文件要求，明确调配的条件、程序、期限等，确保调配工作有章可循。

二、贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署有差距方面

（一）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神力度不足问题。

整改落实情况：一是重新制定《2024年度鹤山区教体局党委理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，确保每月集中学习不少于1次，学习材料要及时存档。二是健全《中共鹤山区教体局党委（领导班子）会议“第一议题”制度》，严格落实“第一议题”制度，明确专人负责搜集整理“第一议题”学习资料，定期对学校党支部学习记录和学习笔记等学习情况强化监督检查。三是下发《关于做好2024年“第一议题”学习和理论学习中心组学习巡听旁听工作的通知》，加强对学校政治学习的指导。四是举办党务工作者培训活动。举办了各学校党务工作者培训，培训内容为党的组织生活会制度和党纪学习教育等内容。（二）针对教育体育管理工作有不足问题。整改落实情况：一是规范学校招生行为。制定工作方案，开展阳光招生专项整治活动，对学校开展不定期抽查。加强义务教育招生宣传，依法保障适龄儿童接受义务教育的权利和义务，做到应入尽入。按照《鹤壁市教育体育局关于做好2024年普通中等学校招生工作的通知》（鹤教体招生〔2024〕8号）精神，在市教体局的统一组织下，顺利完成了区中招考点考试组织工作、高中阶段招生工作。印发秋季开学工作检查通知，要求各学校从学校管理、均衡编班、控辍保学、保障特殊群体入学等方面提前布置，同时开学后加强督导，督促学校落实好家庭困难的适龄儿童资助政策，做好残疾儿童随班就读和送教上门工作。二是落实“2+3”举措，提升教学质量。严格落实培训计划，先后组织35名教师参加国培、省培计划，提升教师素质。严格落实线上教育活动，组织230多名班主任和万名家长参加家庭教育培训，提高家长素质；组建教研队伍，健全专职教研员+兼职教研员互补机制，每周三文科、周四理科定期进行教研活动，助推教学改革。优化学校教学质量提升方案，先后出台《实验中学构建高效课堂实施方案》《中山中学创建常规特色学校实施方案》《北辰中学“精品课堂”计划》等方案、计划，促进课堂教学改革的深入开展，努力提高教学质量。强化局教研室视导引领作用，提升教研水平。2024年中招，全区129人升入省级示范性高中，鹤壁市普通高中分配生指标全部用完。三是全力推动全民健身工作。局党委多次研究体育工作，安排部署社会足球场、篮球场建设工作，推进健身步道建设。组织“全民健身日”活动，举办全民篮球赛、羽毛球赛，老年太极扇等赛事活动。对照标准，制定培训计划，先后推荐43人参加全市统一社会体育指导员培训，并获得社会体育指导员认证，全区社会体育指导员达193人，超过每千人2.61名的配备标准。四是建立健全了安全管理制度，明确各级人员的安全职责，确保责任到人、措施到位。强化安全巡查和督查力度，聘请第三方对学校安全隐患进行全面排查，对发现的安全隐患做到了及时整改。完善了安全隐患排查台账、应急预案体系等，确保每次安全隐患排查都有详细的记录和资料。五是各学校完善了依法治校工作制度，明确了工作流程和标准。同时，加强对制度执行情况的监督检查，对发现的问题，及时督促整改，确保各项工作落到实处。六是扎实开展党纪学习教育。通过专题学习、交流学习体会等方式，组织党组织书记讲1次纪律党课、党支部开展1次警示教育主题党日、党员每月开展1次集中学习，坚持把党纪学习教育融入日常、抓在经常。

三、全面从严治党不够有力方面

（一）针对管党治党力度不够问题。

整改落实情况：一是制定《鹤山区教体局党委落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》，落实党委党建主体责任和党委班子成员“一岗双责”制度，加强对学校党建工作的检查与指导，提升学校党建工作水平；各学校党支部向党委上报了党建工作开展情况书面报告；巡察中坚持立行立改，组织开展了全区党支部标准化规范化业务培训，全区30余名党务工作者参加了培训。二是组织学习借调人员文件，严格按照借调文件要求，控制借调人员数量。严格执行民主集中制，发挥领导班子内部的监督作用，在区教体局公众号公开举报热线、邮箱等，拓宽群众监督渠道。三是深入开展集中整治教育领域群众身边不正之风和腐败问题，推动建立完善规范食堂运营机制，推动建立和完善制度33个。先后6次组织全区有食堂的学校召开会议，认真研究学习、借鉴和推广“惠济模式”，提高了食堂服务保障水平。中山中学投资391万，对学校食堂进行重建，鹤山高中利用暑假对学校食堂进行提升，中新小学对食堂操作间进行墙壁粉刷等，全区建有食堂的学校、幼儿园全部实现“互联网+明厨亮灶”，严格落实集中用餐陪餐制度，群众的获得感显著提升。

（二）针对以案促改工作不扎实问题。

整改落实情况：一是印发《推进以案促改制度化常态化实施细则》，扎实开展以案促改工作，2024年8月组织召开教体系统以案促改警示教育会，通报典型案例，运用身边人、身边事，确保了“处理一人、教育一片”的效果。二是落实档案管理制度，明确了专人负责以案促改档案管理工作，确保了以案促改档案材料工作规范有序。

（三）针对工作作风抓得不扎实问题。

整改落实情况：一是对个别干部谈话提纲相互抄袭，照抄照搬问题，进行了教育，要求每人撰写了情况说明。二是参照学习“党政机关办公用房管理办法”机关干部立即整改寝办合一现象。建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度。局后勤办保障党政机关各办公室正常运行需要设置的基本工作场所。三是2024年8月15日，组织学校相关人员学习了《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律法规。2024年后半年计划实施部分建设项目，将根据规划，指导有项目的学校结合实际，遴选具有一定资质、服务态度较好、招投标资料整理相对较好的招标代理公司为鹤山区教体系统的项目做代理工作。

（四）针对财务制度执行不严格问题。

整改落实情况：一是举办培训会议，专题学习《鹤壁市鹤山区教育体育局差旅费管理办法》，进一步严格执行差旅审批制度，明确财务人员相关职责，严格审核财务报销原始凭证。二是规范支出手续，使支出管理有章可循，有据可依，杜绝了报销凭证不全现象的再次发生。三是下发《关于贯彻实施<行政事业性国有资产管理条例>的通知》，进一步明确固定资产购置、领用等环节的流程，确保固定资产管理的规范化。按照《中共鹤壁市鹤山区委机构编制委员会关于调整鹤山区中小学校机构设置的批复》（鹤山编〔2024〕28号）文件要求，对被撤销的运输队小学等6所学校（教学点）国有资产进行分配处置。

四、党建工作有虚化弱化趋势方面

（一）针对党建工作质量不够高问题。

整改落实情况：一是2024年8月13日，召开局党委会专题研究党支部标准化建设工作；2024年8月15日，召开专题会议研究党建工作，要求持续推进党支部标准化建设，持续深化“一校一品”党建品牌创建工作。二是年初制定了中小学目标责任书，做到了将党建工作标纳入全局教体工作目标，做到一同考核、一同督导检查。三是局党委下发关于进一步加强党员发展质量的通知，细化党员发展计划，明确党员发展目标，坚持成熟一个，发展一个，确保吸纳党性强、觉悟高、有能力的优秀年轻党员教师到党务工作岗位。组织所属支部积极分子和发展对象参加区2024年第一期培训班，全面提高入党积极分子队伍整体素质。四是组织开展党务干部党建知识业务培训，优化知识结构，提高党务工作者业务能力，确保把学校党建工作和教育教学工作有机结合起来，围绕教育抓党建，抓好党建促教育，让学校党建工作充满生机活力，促进学校教育教学工作的全面发展。五是制定《进一步加强和规范党内组织生活的实施意见》，严格落实“三会一课”等制度，以制度保学，以制度促学，进一步明确“三会一课”的内容、主要任务等，及时做到将活动方案、会议记录、活动资料、考勤签到等资料整理完善，分类归档。六是对基层党支部工作情况开展检查和指导，下发《关于对党支部执行“三会一课”制度检查情况的通报》，做到每月定期通报党支部“三会一课”落实情况。七是2024年8月13日，局班子扩大会组织学习区委组织部出台的《进一步加强党建带团建工作的实施意见》（鹤山组文〔2023〕48号），并进一步完善考核机制，各基层党组织汇报了党建带团建队建工作开展情况。

（二）针对执行“三重一大”制度不严格问题。

整改落实情况：一是2024年7月24日，召开班子会议专题研究《关于规范“三重一大”事项议事规则和决策程序的规定》，进一步明确纳入“三重一大”决策事项范围的内容。二是严格贯彻和落实“三重一大”民主决策制度，做到重大项目必经“三重一大”会议研究。三是各学校也进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序，对“三重一大”工作制度进行修订和完善，细化决策具体程序，严格执行“一事一议”，严格落实主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，做到决策内容公开、过程公开、结果公开。

（三）针对政治生活不严肃问题。

整改落实情况：一是局党委制定了《关于进一步加强和规范党内组织生活的实施意见》，各支部也制定了“党内组织生活制度实施意见”，进一步规范主题党日活动开展，坚持“规定动作”与“自选动作”相融原则，不断创新活动形式，将集中学习、重温入党誓词等系列内容列为主题党日“规定动作”，提升活动的体验感和吸引力。二是2024年8月18日，召开《区委巡察整改专题民主生活会》，会上班子成员认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，逐一相互批评”等流程，严格审查班子成员对照检查材料，确保材料标准高、质量硬，充分发挥了党员领导干部示范带头作用。

（四）针对干部职务设置不严谨问题。

整改落实情况：一是立即撤销违规设置的局长助理职位，并做好相关人员的工作调整和安排，严格按照“三定方案”的机构设置和人员配备合理设置职务。对教体局内部的机构设置、职位编制进行全面梳理和审查，查找是否存在其他类似的违规情况。同时，组织培训和学习，组织学习机构编制管理的相关法律法规和政策文件，提高相关人员对机构编制管理的业务能力，提高规范意识和纪律意识。二是严格执行《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（2022年1月26日中共中央办公厅印发），将辖区“党组织设置为党支部的中小学校，支书、校长职位设置为一人担任，另外，设置专职党支部副书记。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0392—2315563

邮政信箱：鹤壁市鹤山区教育体育局

电子邮箱：hbshsqwjtj@126.com。

鹤山区教育体育局党委

2024年10月15日     

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