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正风肃纪步履坚 稳中求进谱新篇
——2018年鹤壁市党风廉政建设和反腐败工作综述

发布日期:2019-01-31    来源:鹤壁市纪委监委网站   

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是纪委监委合署办公的第一年。这一年,全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持稳中求进工作方针,围绕纪检监察强党建、为人民、促发展,忠实履行党章和宪法赋予的职责,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的显著成效。

强化政治建设,“两个维护”坚定落实

纪委监委是政治机关,必须把讲政治放在首位。

注重上好理论武装“必修课”。市纪委监委领导班子带头坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,联系实际学、持续跟进学、融会贯通学。市纪委常委会、理论学习中心组全年组织专题学习15次,通过学习把准政治方向、站稳政治立场、提高政治能力,进一步增强践行“两个维护”的思想和行动自觉。

严明政治纪律和政治规矩。严防“七个有之”,查处违反政治纪律案件17件,处分35人。在全市开展整治“帮圈文化”专项排查,组织签订承诺书3.8万余份,开展监督检查511批次,给予5人党纪政务处分,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

协助党委推进全面从严治党。把协助职责、监督职责摆进去,对落实“两个责任”不力的4个党组织、29名党员领导干部严肃追责问责,倒逼责任落实。动态更新干部廉政档案,回复党风廉政意见778人次,严把选人用人政治关、廉洁关。组织开展换届纪律风气专项监督,取消28名换届人选资格,确保风清气正换届。

突出重点强化政治监督。聚焦“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、党和国家机构改革、民营企业发展等开展专项监督检查,通报曝光典型案件42起,创新制定新型政商关系“十要十不准”,着力督促推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署精准落实,以实际行动践行“两个维护”。

强化正风反腐,政治生态持续优化

保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

驰而不息纠正“四风”。紧盯重要节点、聚焦突出问题,开展违反中央八项规定精神问题专项治理,把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,查处违反中央八项规定精神问题43起,处分57人,推动党风政风持续向上向好,作风建设的“金色名片”越擦越亮。

精准有效惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,挂牌成立“鹤壁市监察委员会留置管理中心”,按期组建看护管理大队,全市新立案件533件,处分719人,其中县处级干部17人,乡科级干部114人,移送司法机关29人,反腐败斗争压倒性胜利成果持续巩固。特别是市纪委监委对山城区人大常委会原主任王德才、鹤山区人大常委会原主任游国庆、市公安局原副县级侦察员刘希宽等立案审查调查并移送司法机关,形成了有力震慑。

做细做实监督首要职责。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,学习宣传贯彻新修订的党纪处分条例,把纪律和规矩挺在前面,强化日常监督,抓早抓小、防微杜渐。深化运用“四种形态”,全年处理1832人次,第一、二、三、四种形态分别占比59.7%、31.4%、3.7%、5.2%,前两种形态占比91.1%,“倒金字塔”式分布结构愈发明显,监督执纪由“惩处极少数”向“管住大多数”逐步拓展,党员干部知敬畏、存戒惧、守底线意识明显增强。

强化执纪为民,群众利益有效维护

民心是最大的政治,正义是最强的力量。全市纪检监察机关牢固树立执纪为民理念,下大气力整治群众反映强烈的突出问题,倾力维护人民群众的切身权益。

做细做实纪检监察信访举报工作。畅通来信、来访、来电、网络“四位一体”举报渠道,扎实开展重复信访举报突出问题集中治理工作,压实责任、综合施策,推动群众反映的问题得到依法合理解决。全市办结上级交办重复信访举报25件,处理33人,追缴违纪资金349.57万元,回访满意率达到100%,信访举报“直通车”“晴雨表”“连心桥”作用进一步发挥。

惩治群众身边的腐败和作风问题。广大纪检监察干部扑下身子深入基层,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,开展扶贫涉农资金专项监督“回头看”,紧盯民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的腐败和作风问题,斩“黑手”、治“甩手”、下“重手”,查处问题187个处分226人,确保党的惠民政策落地生根。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和背后的“保护伞”。建立外部协调、内部协同、上下联动机制,用好直查直办、重点督办、提级办理等措施,创新“一阅双见”工作法,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题52起,处分41人,移送司法机关9人,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。突出重点、合力攻坚,围绕山城区李含富等人涉黑犯罪案件强力问责追责,采取留置措施并移送司法机关8人,省纪委监委印发专期通报介绍鹤壁的经验做法。

深化政治巡察,利剑作用充分发挥

把巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,增强监督实效。

突出政治巡察。修订完善《九届鹤壁市委巡察工作规划》,明确政治巡察“路线图”“任务书”。市委组织开展三轮对15家单位党组织的巡察,以“四个意识”为政治标杆,把“两个维护”作为根本政治任务,突出意识形态,宗教工作、选人用人、脱贫攻坚、以案促改等内容,紧盯关键少数,查找政治偏差,发现问题线索149 条,根据巡察移交问题线索,处分19人,其中县级干部4人。

强化巡察整改。印发《市委巡察工作领导小组关于建立健全巡察整改监督机制的实施办法(试行)》,明确纪检监察机关和组织部门的职责任务,进一步加强巡察整改监督。压实巡察整改责任,对九届市委第一至三轮16家被巡察单位的整改落实情况进行集中督查,督促33家已巡察单位报送持续整改和巡察成果运用情况,推动开展专项治理28次,建立完善制度334项,收缴退还违规资金59.2万元。

坚持上下联动。进一步加大领导和指导力度,推动县区巡察工作规范提升。各县区分别开展3至5轮巡察,共巡察76家单位党组织,发现问题线索291条,推动开展专项治理80项,建立完善制度295项,责成有关单位追缴违纪资金120余万元。

高质量推进巡察村居工作。市委印发《关于县区党委巡察向村居延伸的实施意见》,确定巡察村居工作试点。各县区制定巡察村居工作方案,全面启动巡察村居工作,全年共巡察乡镇(街道办)10个,延伸巡察农村66个、社区11 个,解决了一批长期困扰群众的难题,切实打通全面从严治党的“最后一公里”。

强化标本兼治,以案促改成效明显

固本培元,是党治理腐败的鲜明特色。巩固反腐败斗争压倒性胜利,必须持续做好审查调查 “后半篇文章”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

加强组织领导。市委、市纪委出台制度化常态化推进以案促改的实施意见和实施办法等,建立健全以案促改工作“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制。

坚持全域推进。召开全市以案促改制度化常态化推进会和市委以案促改教育警示大会,拍摄播放《迟到的忏悔》警示教育片,市委书记结合案例讲专题党课,全市700余名副县级以上干部受到深刻警示教育。精心筛选20起不同层级典型案例,编印5册1000余本警示教育资料,推动以案促改在市县乡村四级全覆盖开展。

注重常态长效。成立市委书记任组长的工作领导小组,定期研究以案促改,融入日常、抓在经常。把以案促改和中心工作结合起来,聚焦扶贫、民生、扫黑除恶等重点领域,抓住节日、换届等关键节点,筛选17起典型案例开展有针对性专项以案促改。全市共查找岗位廉政风险点3303个,整改问题1569个,废止、新建或修订完善规章制度1972个,又有16名党员干部主动向组织交代问题,达到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。

强化改革创新,治理效能逐步显现

国家监察体制改革,是事关全局的重大政治体制改革。市委、市纪委进一步提升政治站位,坚决扛起推进改革的政治责任。

构建四级监察格局。在全省率先完成市县两级监委组建挂牌,向3个功能区派出监察工作委员会,指导县区推进监察职能向基层延伸,向43个乡镇、街道办事处派出监察办公室,在村、社区聘任930名监察联络员,打通监察监督的“最后一公里”。

推动制度优势转化为治理效能。全年全面运用12种调查措施6700余次,仅用25天即办结全市首例留置案件,20名留置人员被依法移送并审查起诉。改革使党对反腐败工作的领导更加加强,初步建立起统一决策、一体运行的工作机制,反腐败工作法治化水平进一步提高,纪法贯通更加有效,法法衔接更加顺畅,反腐败铁拳攥得更紧、效能倍增。

省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓同志专门批示:鹤壁市的监改工作,动手早、行动快、进展稳、成效好。

强化自身建设,履职能力不断提升

纪检监察干部干的是“打铁”的活儿,必须努力使自己成为“铁打”的人。

坚持党建引领。围绕打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍,加强纪委监委机关和专案组、巡察组临时党支部建设,严格落实“三会一课”制度,以党的建设带动各项工作。

认真开展系统内以案促改。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动,剖析本地本系统5起典型违纪违法案例,并对2014年以来受到党纪政务处分的33人进行情况通报,为全市纪检监察干部树立整改标靶。

强化教育培训和实战练兵。围绕建设高素质专业化队伍目标,选调470名纪检监察干部参加各类培训,确保政治过硬、本领高强。加强干部力量选配,市县两级通过公开选调等方式补充69人。

坚持刀刃向内严防“灯下黑”。加强自我监督,严肃查处纪检监察干部违规违纪行为,全市共谈话函询37人,党纪政务处分6人,经常打扫庭院,确保保持队伍纯洁。

征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。新的一年,全市纪检监察系统将再接再厉,坚定扛起“两个维护”重大政治责任,以党的政治建设为统领,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动新时代纪检监察工作高质量发展,以优异成绩迎接新中国成立70周年。


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