《中国纪检监察》杂志2026年第7期
申请资料已经提交，审核完就能拨付；施工许可证从提交到取证仅耗时一天；实行‘扫码入企’后，检查少了……”近日，郑州圣莱特空心微珠新材料有限公司项目负责人张鹏对当地营商环境竖起大拇指。
“十五五”规划纲要明确要求打造市场化法治化国际化一流营商环境，河南省纪检监察机关立足职能职责，用心用情开展优化营商环境监督治理，及时发现并推动解决阻碍决策实施、影响政策落地等问题，推动构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”的政商新生态。
问企——找准堵点难点卡点，定标准锁靶心
3月的河南，草长莺飞，春意正浓。漯河市召陵区纪委监委工作人员深入企业生产一线，面对面聊发展、问需求。企业呼声，就是监督哨声。全省纪检监察机关坚持问计于企、问效于企，延伸监督触角、前置监督探头，瞄准企业发展中的堵点难点卡点有的放矢、靶向发力。
将监督与走访、调研等有机融合，有效提高发现问题精准度。“企业反映的困难解决了吗？办事时工作人员有没有推诿扯皮或是吃拿卡要？”鹤壁市纪委监委选派513名纪检监察干部对接1100余家企业，围绕政策落实、政务服务、监管执法等重点，定期上门走访，实行重难点问题“个人直办、专班分办、分类交办、部门承办”的“四办”工作机制，发现并推动职能部门整改问题493个。
以企观政，重点在观背后的责任和作风问题。范县纪委监委与县工作专班构建“纪银企”联动机制和“问题线索双向移交、监督问责协同联通”工作机制，对全县32家重点企业实行“一对一”定点联系，重点关注职能部门服务保障、干部纪律作风和运行机制情况。荥阳市纪委监委建立纪检监察干部服务企业“观测员”制度，组建工作组开展“体验式”监督，重点查找是否存在落实政策不上心、服务群众不热心等问题。
“针对监督执纪执法中发现的执法公平、权力约束、服务质量等方面存在的问题，我们推动职能部门制定了营商环境领域突出问题深化整治标准工作指引。”省纪委监委有关负责同志介绍，工作指引明确“政策透明可对照、执法凭证可核查、用权亮码可验证、服务公开可监督”等整治标准，为纪检监察机关开展监督找准“靶心”。
河南省漯河市源汇区纪委监委主动靠前服务，常态化深入企业一线调研走访。
亮剑——聚焦关切重拳出击，查风腐抓整治
“扫码入企的要求落实了吗？有没有出现执法人员未扫码就直接上门检查的情况？”近日，台前县纪委监委工作人员走进企业，了解“扫码入企”智慧监管平台的实际运行状况。
今年全国两会政府工作报告提出，持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。河南省纪检监察机关以监督营商环境领域标准化指引落实为抓手，推动全面实行“扫码入企”，深挖彻查执法不公正、服务不到位等现象背后的腐败和作风问题，坚决清除政策落实的“中梗阻”“绊脚石”。
坚持以办案开路不动摇，河南省纪检监察机关结合信访举报、监督检查、巡视巡察等情况，全面排查问题线索，对企业和群众反映强烈、严重损害企业合法权益的问题线索严查快办，形成震慑。“周口市西华县人民法院原执行局局长、四级高级法官、审判委员会委员来洪森在案件执行方面为企业谋取不正当利益问题”“南阳市唐河县交通局行政审批股股长李辉对企业诉求久拖不办问题”“漯河市临颍县原房产管理局房产交易管理新区所所长李其云滥用职权违规办证问题”……2025年底，省纪委监委公开通报5起损害营商环境典型案例。去年以来，全省纪检监察机关共查处营商环境领域腐败和作风问题8602个。
涉企行政执法人员的工作作风直接关系到企业和群众感受。省纪委监委推动省发展和改革委联合省司法厅上线河南省营商环境“扫码入企”监测管理平台，重点治理“扫码入企”制度不落实、执法标准不统一等问题，促进营造公平公正的市场环境。济源示范区纪工委监察工委紧盯“入企扫码”制度执行情况，对公务用车行驶轨迹、行政执法监督台账和“入企扫码”数据进行交叉比对；商城县纪委监委推动全县32家县直执法部门明确“扫码入企”监测管理平台管理员，从源头防范涉企检查中的不正之风……全省各级纪检监察机关综合运用谈话提醒、通报等手段，推动职能部门加强执法监管，杜绝执法扰企，让企业安静生产、安心经营。
提质——制度技术双向奔赴，以创新促改革
推动优化营商环境，问题是导向，根本靠治理。坚持“查改治”一体发力，河南省纪检监察机关把纠风治乱、查处案件与促进发展有机结合起来，推动各地各部门推进制度创新、技术创新，以改革硬招开路、以创新实招解难、以服务暖招增效，促进各项政策落实落地，不断提升监督治理效能。
聚焦规范涉企行政执法监督检查中发现的问题，省纪委监委推动省司法厅等部门联合出台规范涉企行政执法六条措施，督促各地健全完善执法制度。平顶山市纪委监委督促市司法局制定《涉企行政执法问题线索查找及预防指引清单》，针对12类涉企执法问题，归纳68种问题表现形式，梳理248项问题发现途径，提出244条问题防范措施。2025年，全省涉企检查频次同比下降34%，乱检查现象得到有效遏制。
《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，优化政务服务环境，加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”常态化推进机制。全省各级纪检监察机关探索利用大数据赋能规范权力运行，如开封市纪委监委推动搭建“依法行政·码上监督”平台，通过“互联网+执法监督”模式，实现涉企执法信息全程记录、执法全过程可回溯、重大行政执法决定法制审核全覆盖，建立“入企留痕、执法可溯、违规预警”的全程监督机制。一些地方还推动职能部门建设完善业务平台，加强对数据的统筹调度和实践应用，如许昌市纪委监委推动开创“刷脸办事”数字政务新场景，企业、群众办事实现“刷脸即办”，线上信息自动填充和比对，大幅提高行政审批、惠企政策直达、跨区域通办等领域时效。
从推动制定《关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见》，到在全省推行“扫码入企”，从各地加速推进“高效办成一件事”，到探索“刷脸办事”……一场深刻的营商环境变革，正在中原大地澎湃激荡。优化营商环境是一项系统性、长期性工程，河南省纪检监察机关将持续强化监督，深入开展营商环境监督治理，推动职能部门深化改革创新，为各类市场主体营造风清气正的良好环境，全力护航经济社会高质量发展。(刘淑娟）
监督者说
及时发现问题、坚决纠正偏差，是做好政治监督的题中之义。在开展优化营商环境监督中，我们紧扣职能职责，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。多头检查、重复检查、随意检查，一直以来是经营者反映比较集中的。我们系统梳理问题表现类型，指导省司法厅等部门联合出台规范涉企行政执法六条措施，督促省发改委、省司法厅建立“扫码入企”监测管理平台，打造“企业赋码、任务报备、扫码入企、全程告知、结果上传、评价反馈”全流程监督闭环，实现营商环境监测、行政执法监督、党风政风监督一体推进，促进各项检查公开透明，让企业把全部心思放在生产经营上。既发现和纠正党中央决策部署贯彻落实中存在的落差温差偏差，又敢于动真碰硬。我们坚持重拳出击，坚决刹住损害党和政府形象的歪风邪气，坚决清理影响发展的顽瘴痼疾，坚决惩治滥用权力的腐败毒瘤，充分保护市场主体合法权益。通过实践我们深刻认识到，要把认识和破解问题作为推动工作的原动力，问题导向既是强化监督的目标所向，也成为提升监督实效的重要方法。（河南省纪委监委第一监督检查室副主任 姚淑君）
打印
